可以。但是必须要经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，且符合土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人、领有国有土地使用证等条件。

划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。

土地的取得方式主要有租赁、入股、授权经营、出让、划拨等几种。

而划拨土地在国家征用时，没有土地补偿费用。出让土地上的房屋转让时，土地证直接更名即可，只需交纳0.5元/平方米的手续费，无需交纳土地出让金。另外划拨土地证的房屋在二次交易的时候，如果做个人抵押按揭时需要担保，但出让的土地证就不需要。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。不符合一定的法律条件，不得转让、出租或抵押。

另外，转让划拨土地未经批准的行为无效。划拨土地转让应具有批准权的人民政府审批公文，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，具有国有土地使用证、缴纳土地使用权出让金同时签订书面转让合同。

合同无效是指合同因欠缺一定生效要件而致合同当然不发生效力。合同无效取决于国家对已经成立的合同的态度和评价，反映了国家对合同关系的干预，合同不成立的处理结果和合同无效的处理结果截然不同。

一、二手房土地出让金是由谁缴纳

二手房土地出让金由谁缴纳，具体如下：

1、以划拨方式取得土地使用权的，报有批准权的人民政府审批，有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金；

2、如果合同无特别约定，土地出让金应由买方缴纳。

一、二手房买卖的详细流程如下：

1、看房，买方看房、买卖双方初步洽谈价格、付款方式、交房日期等事项，一般买卖双方产生的所有费用由买卖双方支付；

2、查档，买卖双方持房产证原件或按揭合同原件到档案大厦国土部门查房档案；

3、签合同，买卖双方协商房屋价格、定金、首期款，支付定金给中介公司；

4、卖方同担保公司到公证处进行公证，卖方委托担保公司办理相关事务；

5、资金监管及贷款申请，买方支付首期款到按揭银行资金监管账号；

6、赎楼，买方向担保公司支付担保费用后，担保公司向原贷款银行申请赎楼，担保公司向银行出具赎楼担保，进行赎楼及注销抵押登记手续，约5个工作日左右；

7、房屋过户，买方同担保公司去当地房地产产权登记核心三楼签订房地产买卖合同，递交房产过户申请，担保公司领取回执，需5个工作日；

8、交房，买卖双方办理房屋交接，水、电等过户，买方领钥匙。

二、二手房买卖过程中的注意事项：

1、进行二手房交易前必须确认房主真实身份；

2、签订二手房买卖合同时必须明确双方违约责任；

3、必须标明付款、过户时间；

4、必须注明二手房相关费用的交接时间；

5、与中介公司签订合同时，必须有代理费明细单；

6、通过中介公司购房必须要求与房主见面；

7、必须学会使用补充协议。

总而言之，以划拨方式取得土地使用权的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。如果合同无特别约定，土地出让金应由买方缴纳。土地建造房屋时，土地使用权是由国家行政划拨的，划拨地在发生交易时每交易一次都需要向国土部门支付土地收益金，也叫土地出让金。