公民、法人和其他组织对公安机关的治安行政处罚、收容教育、强制戒毒等法律法规规定可以向上一级公安机关申请行政复议的案件，应当在法定的期限内向该处罚或实施机关的上一级公安法制部门提出申请。公安法制部门收到行政复议申请后，在五日内进行审查，对符合法律规定的申请决定受理，对不予受理的应告知申请人，对受理和不受理的告知一律采取书面形式，并送达当事人。法制部门受理的案件，自受理之日起七日内将复议申请书副本以及调卷通知书发送被申请人，被申请人自收到复议申请书副本以及调卷通知书之日起十日内，向受理复议申请的公安机关法制部门移送卷宗、有关证据，并提出书面答复。

司法行政复议申请要符合哪些条件？

1、申请人是认为司法行政机关具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。这里的“认为”是指申请人主观上认为自己的合法权益受到具体行政行为的侵害，至于在客观上是否受到侵害，则需要通过审理才能确定；

2、有明确的被申请人。没有明确的被申请人，复议机关无法进行审理，申请人的请求也无法实现；

3、有具体的复议请求和事实根据。复议请求是申请人复议时向复议机关提出的具体要求；

4、属于司法行政复议的范围，否则复议机关不予受理；

5、法律、法规规定的其他条件。如申请人向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起60日内提出。因不可抗力或者其他特殊情况的应在障碍消除后的10日内申请延长期限；申请人向人民法院起诉的，人民法院已经受理的，不得申请司法行政复议。

所以当事人如果是发起行政复议，他只能够对具体的行政行为发起行政复议，如果是对行政法规或者是行政规章有所质疑，那么当事人是不能够发起行政复议的，但是他实在有质疑是可以一并申请审查，也就是对这些行政规章进行审查，但是能够发布行政规章的，也就是国务院的各个部门，或者是县以上政府的各个部门，如果不是属于这些部门的，那肯定是不能够申请一并审查的。

《中华人民共和国行政处罚法》

第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。