【摘要】海南省五届人大二次会议政府工作报告提出：整合港口资源，优化功能配置。这一提法在海口、洋浦两地的人大代表中引起热烈讨论。因为就在今年1月29日，海南港航控股有限公司与洋浦开发区建设控股有限公司签署《海口港—小铲滩码头港口资源整合合作协议书》，拉开海南省两大港区海口港和洋浦港实质性合作的序幕，标志着海南省港口整合进入了新阶段。

两港优势互补

省人大代表、洋浦开发区管委会主任张磊表示，洋浦港是天然良港。整个海岸线从30万吨到5000吨的泊位可以设100多个，目前在建的有51个。这次跟海口港整合合作主要是小铲滩起步项目，可以停两个10万吨的集装箱泊位，也可以是3个5万吨的泊位。

张磊说，海口港是重集装箱进来多，空箱需要少;洋浦港是空箱需要得多，重货往外走，这样形成了一个互补，双方合作可有效降低成本，提高管理主体积极性。这次合作主要以集装箱业务为主，两港组合使全岛在港口业务上形成一个主体，可以形成彼此间资源优势的互补。

港口整合是趋势

张磊介绍，海南省早已尝试过港口资源的整合，并取得预期效果。2005年1月24日，海南省组建海南港航控股有限公司，对秀英港、新港、马村港三港实行统一经营、统一管理、统一规划、统一建设，统称海口港。

合并后港航控股迅速做大做强，成为环北部湾首家年吞吐量破百万标箱的港口，海峡股份顺利上市，提高了国有资产整体质量和收益。这也为琼北地区港口资源进行整合、进而整合全省的港口资源提供了可借鉴的经验;港口整合将成为洋浦、海口以及琼北其他港口发展的必由之路。

港口功能划分更专业

省人大代表、海南港航控股有限公司张陈慧表示，政府工作报告提到对整个海南港口的资源进行整合，主要目的在于对全省的港口进行一个功能上的划分，充分发挥港口功能作用，避免恶性竞争，规范管理，促进各港口更好更快地发展，提供更专业的服务。

张陈慧表示，海口港与小铲滩码头合作项目就是为更好地解决港口功能定位问题。通过整合促进港口功能的专业化，有利于港口做大做强。

事实上，海口市在马村扩建马村港，在西海岸新建新海港，目的就是在十二五期间逐步转移秀英港区的件杂货功能、集装箱功能和大型货车轮渡功能。一些功能转移后，秀英港区可重新规划，向游艇码头、邮轮母港等方向发展，同时进行高端的商业开发。