一、银行柜台开售地方债普通个人也可以购买

工-行、农-行等发布公告，3月25日至27日通过营业网点、电子渠道等发售浙江省和宁波市地方债。**北京分行、**北京分行也公告称，将于4月1日至3日开展北京市地方债柜台发行业务。长期以来，地方债主要通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场发行，投资主体主要是银行、券商、基金公司等机构投资者。去年11月，央行、财政部、银保监会发文明确地方债可在银行间债券市场开展柜台业务。今年2月，财政部印发通知，地方政府公开发行的一般债券和专项债券，可通过商业银行柜台市场在本地区范围内(计划单列市政府债券在本省范围内)发行。

3月22日，宁波市财政局、浙江省财政厅先后通过财政部政府债券发行系统面向商业银行柜台市场发行地方政府债券，标志着地方债投资群体扩容至个人和中小机构。

首批6个参与地方债柜台发售的试点省市分别为宁波市、浙江省、四川省、陕西省、山东省和北京市。从2019年3月25日起，这些地区的地方债即可陆续通过银行柜台销售。目前参与地方债首批柜台发行承办银行共有8家，包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、兴业银行、浦发银行和宁波银行。

二、地方债的发行

随着地方债柜台发售正式启动，意味着地方政府债券的一二级市场完全面向个人及中小投资者开放。地方政府债券成为继记账式国债、政策性银行债券和国家开发银行债券后又一类可开展银行间债券市场柜台业务的品种。

宁波市、浙江省是首批试点中最早启动发行地方债的地区。3月22日，宁波市土地储备专项债券完成招标，该期债券期限3年，发行利率3.04%，投标倍数37.46倍，面向全国银行间债券市场(不含商业银行柜台市场)及证券交易所债券市场发行5.4亿元，面向商业银行柜台市场发行3亿元。

同日，2019年浙江省棚改专项债券也完成招标，发行利率3.32%，投标倍数28.8倍。该批债券发行总额22亿元，其中11亿元通过银行渠道销售，品种为5年期记账式固定利率附息债。浙江债和宁波债均从3月25日到3月27日启动银行柜台销售。

四川省是继宁波市、浙江省之后第三个启动柜台发售的地区。此次发行的四川省5年期土地储备专项债券共59.29亿元，其中15亿元债券将通过商业银行柜台面向省内个人和中小投资者发售，是截至目前柜台发行规模最大的地区。很快，陕西省、山东省和北京市的政府债也将陆续启动发售。

三、地方债值不值得买

（一）地方债的特点

首先，低风险。因为有当地政府信用作为保障，地方债投资风险相对较低。其收益来源通常来自一般公共预算收入或项目对应政府性基金、专项收入。

其次，低门槛。地方债认购起点低，100元起购，比起理财产品1万元等投资门槛要低很多，更适合中小投资者参与。

此外，收益稳健。地方债发行利率是在国债利率基础之上确定，通常要高出25-40个BP。再加上享有免税待遇，地方债利息收入免征个人所得税及企业增值税、所得税。因此，地方债实际收益率较高，通常高于同期限定期存款，还能随时买卖获取利差。

而且，地方债变现灵活、流动性高。

近年来，随着地方政府融资“开前门、堵后门”，地方债市场迅速扩容，已跃升为债券市场第一大品种。截至2018年末，地方债券余额已达18.07万亿元。进入2019年，地方债发行时点近年来首次提前至3月，继续扩容趋势明显。在业内人士看来，更多投资者的加入，将有利于缓解地方债发行的资金供给压力，更好发挥地方政府债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。同时，随着地方债投资者群体进一步丰富和扩容，将促进地方债的交易流动性以及多层次债券市场建设。

（二）购买地方债的意义

对于个人投资者而言，地方债柜台业务开放为投资者提供了更多的投资选择，增加了资产配置的多元化和安全性。随着银行理财产品刚-兑打破，地方政府债券作为安全性极高且收益比国债高的产品，未来将更加受到个人投资者的青睐。

对于企业客户来说，平时也有大量闲置资金需要投向理财产品等进行配置。随着刚-兑打破，地方债是一种安全系数更高、收益更稳定、流动性较好的资产，也能满足企业随时的资金调用需求。

不过，需要注意的是，虽然地方债风险较低，但是未来出现违约的可能性依旧存在。