哪些单位需要改制需要转企改制的经营服务性事业单位是指，面向市场从事生产经营或中介服务活动，为社会提供产品或服务的事业单位。经营服务性事业单位转企改制的范围主要包括：宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构；以接待服务为主要任务的各类培训机构；工程建设（维修）、产品设计、技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构；剧场、会展中心、展览馆、旅行社等经营性机构；农场、园艺场、养殖场、林场等经营型机构；各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机构等。转企改制三种形式转企改制的主要形式包括：先售后股。将经营服务性事业单位经评估后的存量资产以净资产计价出售给单位职工。在职工购买存量资产的同时，鼓励职工增资产入股。允许社会法人、自然人作量投入，对净资产额较大，职工难以一次性认购的，可采取分期付款和买、租、股结合的办法。对本单位职工不能全额认购的，允许出售给社会法人或自然人。兼并重组。通过市场竞价的方式或由主管部门与兼并方协商一致的情况下，由兼并方出资收购其全部资产和负债，实行整体式兼并。兼并重组既可在本系统内进行，也可跨系统进行。停业破产。对无力正常运转且难以实行重组的单位，采取先清算债权债务、分流安置人员，后申请停业注销的办法，实施自行解体。对严重亏损、债务沉重和无力清偿的单位，可参照企业破产办法进行破产清算。职工身份如何置换经营服务性事业单位转企改制时，应依法解除与职工的劳动关系，按照职工的实际年龄，每满一年发给职工一个月基本工资的经济补偿金，职工原有身份不再保留，可以由改制后的企业重新聘用并签订劳动合同，也可以进入社会自谋职业。对重新聘用人员，经被聘用职工本人同意，可将其应得的经济补偿金转为改制后企业的个人股份。经营服务性事业单位国有资产变现资金，首先用于支付职工历年欠发工资、缴纳职工社会保险费用和安置富余职工。如国有资产变现资金仍有节余的，应按有关规定上缴财政。转企改制后，职工将按国家和省有关规定，参加当地企业职工养老、医疗、失业等保险，纳入本地社会保障体系。经营性事业单位为何要改制据省编办事业机构编制处相关负责人介绍，我省先行的事业单位管理体制，是在计划经济体制下形成的，虽历经多次改革，但一些事业单位机构臃肿，效率低下。同时，由于事业单位分别附属于不同层级的政府机构，从而构成了不同程度的行政垄断，导致市场分割和资源严重浪费。推进经营服务性事业单位转企改制，有利于建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代组织体系；有利于突破旧体制、旧观念的束缚，促进部分传统公共事业产业化、社会化；有利于充分发挥市场配置资源的基础作用，从而促进我省经济社会的协调发展。改制以后单位资产如何处置实行转企改制的经营服务性事业单位，必须先依法进行财务审计、资产评估、产权界定。改制单位的资产（除工会经费外）均列入改制范围。改制单位在资产清查的基础上，由其主管部门委托有资质的中介机构，对改制单位的财务会计报告进行审计，审计时限统一确定为资产评估基准日的前三年；改制单位资产评估前，由其主管部门向省财政部门提交书面申请，经核准后开展资产评估；鼓励改制单位的主管部门采取国有产权转让的方式进行资产处置。转企改制社保如何承接管理经营服务性事业单位从批准转企改制次月起，应按属地原则，参加所在地统筹地区企业职工基本养老保险。从改为企业次月起，以全部职工工资总额为缴费基数，按参保所在地企业缴费比例缴纳养老保险费。个人按本人工资收入的8％缴纳基本养老保险费。离退休人员的养老金实行社会化发放。离退休人员的其他管理工作，在尚未实行社会化管理服务前，仍由原单位负责。转企改制前已参加基本医疗保险的，其原退休人员，由转企改制后的单位按照统筹地区的规定参加基本医疗保险；转企改制前未参加基本医疗保险的，在单位按当地规定向社保经办机构缴纳退休人员医疗保险费用后，其退休人员可按规定享受基本医疗保险待遇。转企改制单位原退休人员中，劳动模范以及享受省部级劳动模范待遇的先进工作者，可按人均2万元的标准计提医疗保险专项经费，由转企改制单位的主管部门建立医保专项基金，用于支付上述人员按规定应由原单位补助部分的医疗费用。内退手续如何办理改制前的原在编职在岗职工，距法定退休年龄5年内（含5年）且工作年限满20年，或工作年限满30年的，由本人申请、所在单位同意和主管部门审核，报人事部门复核批准，可一次性办理提前退休手续，并抄送劳动保障部门备案。实行提前退休政策所需资金，将按照“不额外增加社保和财政资金支出负担”的原则处理。提前退休人员由所在单位和个人一次性向社保经办机构缴纳提前退休年限内的退休费、基本养老和医疗保险，单位所缴纳的费用原则上从单位国有资产变现中支出。

市政事业单位改制后制度再造的想法

我公司是一二级市政施工单位，春节前改为企业，为应对改制以后将面对的问题，有一下想法：

1，人性化管理

如可能懒惰，人应该都是懒惰的，基于此种假定，只要能够确保公司利益，为何非要兴师动众劳累公司员工做无用功！有感于以上假定，改变公司基于守时的考核办法，建立一套基于绩效的考核规章，明确岗位职责，变员工的被动守时为主动工作，通过此翻调整，公司及员工利益应该都得到了加强，因为应然成为必然。对员工来说，强化了主动性，增加了自由度，应该能够改变过去对工作的消极应付心态，成为积极上进的员工！

我把公司员工分为普工、技工、技术、管理四类，应分别建立绩效考核指标，使员工的工作行为标准化，进而达到公司运营的模式化，这应该是ISO9000的内核！针对不同的岗位，应该有不同的工作制度，各有所侧重，以确保岗位职责及考核制度的公平合理。各种评优评先则应当是对各种同种岗位的评优，而不是大杂烩，进而确保每一个岗位都有先进，从而提高每个岗位员工的积极性！

相信通过对工作制度的再造，将改变现在实行的疲劳战，给员工再学习的时间，通过各类形式的再学习，解决工作中出现的新问题，也好更加有效的工作！

2公司生产资料效用的极大化

如若建立了效益第一的理念，那么有效的利用公司现有及将有生产资料的问题就提上了日程。首先要明确生产资料的时效性，同一时间只能有效利用一次，如何确保生产资料被用到效能极大的地方，有必要构建产出模型，针对不同的情况，量化不同的参数，加上对绩效的选择，应该能够建立一套行之有效的固定资产利用流程！

现以公司配备的公车为例加以说明：

公车成为公司资产之后，就开始折旧，并且还要发生相关费用，这是无法改变的事实。公司配备公车是为了高效办事，在今天，公车几乎成为公司高效运行的必备要件！但公车私用几乎成为是一大顽疾，只要留意街头巷尾，就清楚其泛滥程度。此情此景，我的想法如下：既然公车已经存在，私用不可避免，索性私用变暗为明，变无偿为有偿，但有偿的底线是低于打的，应该在汽油费以上。通过用油量、营运里程及司机收入三相关考核，选择一合适补偿价位，通过公司内部结算，既有效的利用公车，又方便了公司员工，对于公车司机也提高了收入，因为他们事实上降低了公司用于维护效率的成本，换句话说，及时增加了公司的利润！

其他设备想来也多也可以此类推，所变的只是具体考核办法！

3岗位职责的明确及在岗人员的优化

通过明确岗位职责，并建立与之配套的考核指标，在今天这个流动性日渐强化的社会里，在岗人员的优化也有必要关注。最好的未必是合适的，最合适的才是公司岗位需要的。若以此理念区分不同岗位，以岗位为基准确定底薪，以考核指标为参数确定岗位津贴，两者相加确定岗位的薪酬区间。通过薪酬区间，应该可以收集到员工是否安心本职工作。

薪酬区间与拟在岗人员期望值的比较，有一下三种结果：a、比期望值高，安心本职工作，并努力工作以保证这份工作；b、与期望值相平，安心工作，但有竹筒离职的可能，因为人在一个环境时间一长，要求水涨船高，这就出现了第三中情形；c、比期望值低，这样的员工虽然身在岗位，但无心工作，稍微有点风吹草动就有大的变化！结合以上推定，并依据社会现实薪酬水平，满足岗位职责，确定合适的岗位人员。

对于公司和个人来讲，第一种情形是最好的，因为在岗员工努力工作积极向上的精神强化了公司利益；对于个人来讲，有一份称心的工作，满意的报酬，应该有快乐的生活。第二种情形应该是老职工的常态，也就存在如何留人的问题？员工的相对问稳定是必须的，老职工与公司相处多年，应该是有感情的，并且会有基于同事关系形成的许多与薪酬无关的相互利益，如朋友圈子，这类能够慰籍人感情并对生活幸福感很重要的精神需求，所以如何在事业留人的基础上感情留人也很重要。对于第三种情形，则是应该竭力避免的，，因为人的群体性太强了，只要集体内某个人满腹怨言，，就可能影响全局，真出现了了此种情形，要么调岗，使其回到第一种状态，开始新的职业生活，要么离岗，以确保集体的积极向上的活力！

以门岗为例，虽然没有什么特别的技术要求，但责任心却是太重要了，事关公司一草一木，关乎公司人员及物资的出入登记，而这些登记材料可以提供一套有效的反馈机制，因此对于本岗位人员，要求无不良嗜好，精神好，身体健康，忠厚老实就好！

以施工员为例，若公司有健全的施工操作手册，并已经标准化了施工工艺，而且把施工员定位于现场民工工作的监督者，工程机械的安排者，完全可以减低对施工员的岗位要求。而如果把施工员定位与工程现场的管理者，需要独立作出判断，并以自己的判断安排施工，而且是公司工程技术管理人员上升通道的起点，那么就要考虑如何吸引并留住公司所需要的人才了！

现实是两者并存，就要考虑如何区分同一岗位而公司有不同要求的员工的区别对待，考虑个人不同的期望，结合公司对其的评价，分别作出不同的职权利互动的安排！

4岗位工作内容的详细纪录备案，例外及事故的分析处理及标准的修订

建立岗位每天工作内容的详细纪录备案制度，项目部人员上报施工处里，处长上报公司，施工处及公司对这些原始信息整理，分析，进而量化各岗位的工作量，并加以标准化，以此配备各岗位人数，并明示各种已经量化的考核指标，使每一个员工都清楚自己岗位的职责，并清醒的认识到称职与失职的巨大差别，从而促使员工努力上进！

对于各种例外及事故，务求诉根求源知道原因。如果是工作人员失职，按岗位已经明示的处理，若是标准失当，则及时修订。例外及事故原因的整理，有赖于详尽的工作内容的纪录，保证备案纪录的真实性和上溯性，借助有案可查的实证，找出真实原因，也好惩前毖后！

高程测量形成详细纪录，通过高程复核，确保高程的准确性；施工绑线对于桩位及高程的详细纪录可有效控制绑线质量，并且杜绝因为民工偷工而私下改变绑线高程。高程测量与复核、施工绑线记录与复核的纪录均一式两份，高程测量与复核纪录测量员与施工员各一份，绑线记录及复核施工员与民工队长各一份，本段灰土找平结束以后，上交施工处存档，以此明确责任，提升敬业精神，消除各类因为毛糙做造成的失误，进而保证工程质量。

当灰土经碾压成型之后，高程的再次复核，如无法满足要求时，查验存档的高程及绑线记录，应该能够找到造成质量事故的真正原因；而对于民工试图私下偷工改变高程，有找平后对绑线高程的复核作证，以此处罚民工。

灰土找平中有必要进行标准化的项目：

a、高程测量及复核误差控制的极大值；

b、绑线桩位的标示方式，借助明显标示杜绝因为桩位混乱造成误工；

c、绑线记录及复核误差控制的极大值；

d、民工找平质量的控制指标及造成不良后果的处罚标准，杜绝线位高程达标而半坡不达标，使灰土平整度无法满足要求。

以上只言片语，皆是妄议，，而期望公司更强更好是我的唯一！