一、技术保障
提供精度很高的计量器具,就能为科学研究提供可靠的测量技术手段,测得准确的数据。比如在"两弹一星"的研制和发射中,只有对零件和产品进行性能、尺寸测量,对原材料进行强度、硬度测量,对运行方向和运行速度进行力学、无线电、时间频率测量等,提供一系列准确数据,才能取得成功。否则,失之毫厘,谬以千里,甚至发射失败。标准化可以总结和推广高新技术科研成果,可以把科研成果转化为生产力。比如发展迅速的信息技术、材料科学、生物技术、环境科学等领域的许多科研成果,经过总结提高,加以规范化,制定为标准,提供给企业,企业依此进行生产,就可以形成新的产业、新的经济增加点。科研成果就能够较快的得到推广和应用。
二、树立产品信誉
在维护人民群众切身利益、树立中国产品信誉和国家形象方面的作用。
全国共有9.8万家食品生产加工企业100%获得生产许可证,获证产品全部加贴了QS标志;12万家食品小作坊100%签订质量安全承诺书;3.3万家10类消费品生产企业100%建立质量档案,向党和人民交上了一份满意的答卷。
三、保证消费安全
在应对产品质量安全突发事件,保证消费安全和社会和谐方面的作用。
全系统经历了抗击“非典”、防治“禽流感”、查处“苏丹红”,以及阜阳奶粉、龙口粉丝、猪链球菌、孔雀石绿、甲醛啤酒、PVC保鲜膜、油炸食品中丙烯酰胺、部分食品中对位红、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超标、光明回锅奶、复原乳“标鲜”、三鹿氰胺、地沟油、皮革牛奶等一系列质量安全突发事件。
在关键时刻,质监部门既高度重视、行动迅速、组织有力,又冷静对待、查明原因、预测风险,及时彻查产品质量和企业生产条件,及时向社会公布抽查状况,及时引导消费者选购质量稳定的合格产品,在危急时刻展示了能够冲得上、顶得住、打得赢的良好风貌,在关键时期发挥了扶优治劣、稳定市场、引导消费、保障安全的重要作用。
四、提高产品质量
在严把重点产品质量安全关,提高产品质量总体水平方面的作用。
对全部28大类、550种食品和相关产品全面实施质量安全市场准入制度,从生产源头构筑了食品安全的牢固防线;切实发挥国家监督抽查权威作用,持之以恒地加大对食品、日用消费品、弱势群体用品、建筑材料等重点民生产品,以及关系节能环保的资源、能源产品的监督抽查力度。几年来,国家累计抽查11万家企业的1846类产品,国家监督抽查实物质量合格率达到83.2%。切实加大对不合格生产企业的后处理力度,对2123家企业及其产品进行了曝光,对38000多家企业依法实施行政处罚、限期整改和停业整顿,对整改复查仍不合格的企业坚决予以关闭。
围绕建设社会主义新农村,着力加强了对农用产品的综合监管。进一步加大市、县两级监管力度,切实加强对乡镇、农村和城乡结合部等重点区域、重点企业的日常监管和监督检查,严防假冒伪劣产品流窜农村、坑农害农。开展国家监督抽查,对涉农产品及企业严格许可准入条件,对农用产品加大免检力度,大力宣传和树立了一批面向农村、质优价廉、农民青睐的优质产品。
五、促进产业结构调整
严格生产许可,在促进经济发展方式转变和产业结构调整方面的作用。
围绕发展循环经济、促进结构调整和保障生产安全,一方面,将生产许可管理目录由86类产品进一步依法调整到66类产品。坚决贯彻落实国家产业政策,对钢材、水泥、铝型材、铜管材等产业政策规定不得新上、不得重复建设、不得扩大规模的项目,坚决不再颁发生产许可证;对产业政策规定必须淘汰的落后生产设备和工艺,严把企业审查关,大幅提高许可准入门槛,坚决淘汰了能耗高、效率低、不能保证产品质量的生产设备;对节能产品、再生资源产品、耗能替代产品加快了准入许可步伐。另一方面,采取有力措施,切实加强对获证企业的后续监管,深入贯彻落实《关于进一步加强获证企业后续监管工作的实施意见》,全面开展复混肥、电热毯、汽车制动液、人造板、蓄电池、农药、眼镜、建筑外窗、建筑防水卷材、燃气器具10大类重点发证产品的行业整顿,对无证生产和违法生产行为依法加大处罚力度,促进上述产业结构调整和优化升级。
六、建立完善社会信用
在建立完善社会信用体系方面的作用。
通过多年探索实践,全系统运用行政监管和执法手段,深入推动了质量诚信体系建设。严厉打击重点产品制假售假违法活动,始终保持对制售假冒伪劣食品、农资、建材、汽车配件、电线电缆等量大面广、危害严重、影响恶劣违法活动的高压打击态势,有力地整顿和规范了市场经济秩序。推行全国产品质量电子监管网建设,有效利用市场准入、生产许可、监督抽查制度和执法打假等途径,进一步建立完善了电子化产品质量记录和企业质量档案,为完善企业信用记录,实施质量信用评价,加快建设市场引导、政府推动、企业为主、社会评价的社会信用体系奠定了良好基础。
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