今年上半年,全国税收总收入完成31425.75亿元,同比增长33.5%,增收7890.94亿元。税收增长缘何这么快?财政部有关负责人说,我国税收收入继续保持快速增长,主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管,并不是国家从制度上加重税负的结果。相反,今年上半年,我国出台了很多减轻企业或个人税收负担的税收政策,如降低内资企业所得税率和证券交易印花税率,提高个人所得税费用扣除标准等。
此前,税收快速增长的消息甫出,关于税负过重的议题再度风生水起。
财政部该有关负责人这番说法与国家税务总局的说话互相抵牾。日前,税务总局在解读上半年税收因何高增长时,明确指出,税收政策的调整也增加了一定税收收入。如,证券交易印花税税率自去年5月30日到今年4月份由1‰上调到3‰,带动证券交易印花税共完成837亿元,同比增长34.2%;同时,因实施新的城镇土地使用税和车船税条例,带动今年上半年两税分别增长2倍和2.9倍。
两厢比照,不难发现,财政部该负责人有意无意回避了一些真相。
税收收入快速增长,即便不是国家从制度上加重税负的结果,也不足以否认当前我国税负过重的事实。《福布斯》推出的“全球税负痛苦指数排行榜”,中国的税负年年位居世界前列,比如去年的排行榜称,中国继续是亚洲经济体中税务最重的国家,全球排名第三。这一表述不出所料地赢得民众共鸣和悲叹,但却受到财政部门和税务部门的否认。
事实上,不仅民众和企业感叹税负过重,相关研究专家也深有体认。学者周*勇认为,中国的税负非常重,结构上也有问题。拿企业所得税来说,正常的税率应该在27%左右,但目前国内企业的所得税率是33%.此外,不能忽视税外费。粗略估计,在我们政府8000亿元的收费中,工商系统有500个亿,质检收费达200多亿,其它如城管、派出所等的收费加起来,总共有3000多亿。
其实,判断一个国家的税负到底重不重,应从两方面,一是从税种和税率上看,一是从国民享受到的福利上看。如果税收真正取之于民,用之于民,民众享受到了较好的公共福利,自然税负痛苦指数就会降低。事实上,民众之所以痛感税负过重,一方面固然因为税种多、税率高,最重要的因素则是因为民众缴了那么多税,并未取得相对应的福利。持允而论,欧美一些国家的税负也不算低,但他们的福利指数很高。而我国大量的公共财政没有转化为民生财政,财政被消耗于行政开支上了。众所周知的“三公消费”,数字惊人,无需赘言。
由此而言,税收激增,即便不是加重税负的结果,也代替不了当前税负过重的事实。降低税负,抑或提高国民的福利待遇,这是纾解民怨的根本路径。
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