北京房地产律师：土地市场的双轨制与改革方向-法师兄

北京房地产律师：土地市场的双轨制与改革方向

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-05 18:33:31 300 人看过

网：土地收入是地方土地财政的重要来源，地价成为推高房价的动力。供给不足的源头是人为限制土地供给。而短缺的原因在于，土地全部由政府来开发，政府是唯一的地主。土地供应垄断之下，原因在于，很多城市为了实现土地的高溢价，出让部门主动控制土地的供应量。中国绝大部分不可耕地完全可用于城市建设。但由于人为的限制土地供给，这些不可耕地并不能进入市场。比如北京六环高速公路周围，只有少量已经建设的房子，即所谓的小产权，是国内现有政策不承认的。中国目前的土地价格、房产价格高，但是土地市场最重要的工作是确权和规划，为每一个土地从法律上明确的给与界定。否则也会给土地流转带来很大的问题。中国土地市场中的建设用地分为国家建设或集体建设用地,但我国的土地管理法规中,集体建设用地不能用于商品房的开发建设,必须转化为国家用地。否则就是小产权。那么，未来的改革方向是什么呢？据接近国土资源部的人士建议，“方案”应该将构建城乡统一的建设用地流转市场作为前提，在此基础上，再通过规范“招拍挂”制度等方式，来逐步改革地方土地财政。城市规划范围外的集体建设用地和城市规划范围内但是不属于公益项目规划的集体建设用地，都应该给予其流转的政策。网认为，如果将集体土地在一定程度上放开，肯定会大量的吸纳货币。这可以抑制资产泡沫，抑制通货膨胀，其中最直接的抑制就是房地产价格和城市住房价格。但是，只要可以从农民手中低价征地，并向市场高价供地，地方政府就很难放弃对建设用地征用的垄断权。从制度层面上解决这个问题，还要加速推进征地制度改革。打破政府垄断土地一级市场的格局，推动集体建设用地的流转。至于集体土地流转后，地方政府的财政收入将可能减少。但许多学者认为，可以在流通和持有的环节上增加税，这个归地方税。

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