承包人和发包人的含义。承包人是指符合法律规定具有相关施工工程承包资格的人，俗称工地施工人、承包责任人等。发包人是指符合法律规定具有工程施工发包资格的人，俗称建设单位、项目老板等。

一、工程出现事故项目经理要承担什么责任

工程质量出现事故，项目经理承担吊销执业资格证书，5年以内不予注册等责任。建筑工程承包出去后是承揽关系，承包方雇佣人员出问题，由雇主承担责任，也就是承包方承担责任。但是因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。

符合下列情形之一的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任：

（一）发生工程质量事故；

（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；

（三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究责任的违法违规行为。

二、发包人是什么意思

发包人一词常见于建筑工程领域，是一个与承包人相对的概念。承包人的概念指的是符合发包人条件并且被发包人所接受的当事人。而与之相对的是，发包人的定义是具有工程发包主体资格的当事人或是取得该的当事人资格的继承人。一般发包人在建筑工程周期内主要负责为承包人提供相应的施工工程条件。并且在项目中主要承担检查、验收的责任。

三、承包人可以解除合同的情形有哪些

承包人可以解除合同的情形有：

1、发包人未按期限支付工程款的情形；

2、发包人提供的生产材料质量不达标的情形；

3、不履行合同约定，导致承包人无法正常进行施工的情形。

承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。施工合同的承包人必须具有企业法人资格，同时持有工商行政管理机关核发的营业执照和建设行政主管部门颁发的资质证书，在核准的资质等级许可范围内承揽工程。