不能。只能向有管辖权的中级人民法院起诉离婚。当事人一方必须持有中国户籍，且在中国连续居住满一年以上。如果被告在国外定居，由原告住所地和居住地的中级人民法院管辖。如果原告在国外定居，由被告住所地和居住地的中级人民法院管辖。不在中国境内居住的外国人，可以委托中国公民、律师或居住在我国境内的本国公民，本国驻华使馆的官员，以其个人名义担任诉讼代理人。外国一方向我国法院提交的诉讼文书、授权委托书、离婚意见书等法律文书，必须经所在国的公证机关公证并经我国驻该国领馆认证。

二、涉港澳台及华侨婚姻如何办理离婚登记：

1、涉外华侨办理离婚登记的规定

一方为华侨，一方为中国公民，双方必须到中国人一方户口所在地民政局办理协议离婚，华侨所持的身份证应是我驻该国使领馆发的本人护照。双方均为华侨的，一方居住在国内，一方居住在国外，双方均到国内一方户口所在地民政局办理。双方均是居住在国外的华侨，如双方在国内办理的，可以签发授权委托书委托国的亲友或律师作为代理人，向国内登记机关提交意见，由国内登记机关审查并登记。授权委托书、离婚意见书等法律文书，必须经所在国的公证机关公证并经我国驻该国领馆认证。

2、港澳、台湾和内地公民协议离婚规定

双方到内地一方户口所在地县级以上人民政府婚姻登记管理机关办理离婚登记，港澳同胞必须持有港澳居民身份证、港澳同胞回乡证或海员证。双方这港澳同胞，原在内地办理结婚登记，还可以来内地办理离婚登记。

三、外国人在中国境内的协议离婚规定：均应诉讼离婚。

四、我国驻外人员协议离婚的规定

可签发授权委托书委托国内亲友或律师作为委托代理人代理，并向国内原婚姻登记机关提交书面意见，由该机关审查。授权委托书和意见书应经驻在国当地公证机关公证，驻外使领馆认证，亦可由我国驻外使领馆直接公证。

五、现役军人协议离婚的规定

首先，现役军人是指在中国人民解放军和人民武装警察部队服役，具有军籍的人员。现役军人夫妻双方如果协议离婚，军人一方需经所在单位团以上政治机关出具同意离婚的证明。

六、正在接受劳动教养者办理协议离婚的规定

被劳教者可通过“所外执行”，与另一方一同到婚姻登记机关办理离婚登记，但办理完毕，应该立即返回劳教场所。

七、犯人协议离婚的规定