一、没有服务监督卡怎么处罚

《出租汽车经营服务管理规定》第四十五条：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。

二、行政监督的作用

行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性进行监察和督促的活动，这是广义的行政监督。

行政监督的特点：监督主体的多样性；监督对象的双重性；监督内容的双向性；监督主体的层次性；法律地位的独立性。行政监督的重要作用：

（一）能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政监督机关的廉政建设。通过对日常行政管理工作的监督和对监督所揭露出来的问题的处理，促使行政机关及其工作人员认真总结经验教训，不断改进工作方法，坚持依法办事，提高行政效率。

（二）是健全社会主义法制，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。检查中发现的问题采取得力妥当的措施，使其造成的损失得到弥补或减少到最小程度。

（三）是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。

三、行政系统的监督

（一）一般行政监督。是基于上级政府对下级政府、各级政府对其工作部门和工作人员的监督。其特征：主体与对象之间具有领导服从关系，具有普遍性和较强的约束力；属于政府系统和组织内部的监督，具有内部监督的各种优点和不足；层级监督的内容最为广泛，包括了政府工作的各个方面。主要形式有：工作报告、检查、专案调查、审查、备案、批准、提出议案、改变和撤消、惩戒等。

（二）行政监察。是指国家行政组织内专司监察职能的监察部门对其他行政机关及其工作人员实行的监督、纠举和惩戒活动，它属于行政机关内部的一种专门监督。行政监察机关是人民政府内行使监督权的职能部门；行政监察的对象是国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员。

行政监察的内容：通过执法检查、受理公民的检举与控告、受理行政监察对象不服主管行政机关给予行政处分的诉、调查处理违反行政纪律的行为扥方式对行政监察对象的廉政与勤政状况进行经常性的、直接的监督检查。

行政监察机关的领导体制：我国行政监察机关实行双重领导体制，即县级以上各级人民政府监察机关受本级人民政府和上级监察机关的双重领导，监察业务以上级监察机关领导为主。