发布部门：安徽省池州市人民政府

发布文号：

池州市建设用地审查报批实施办法（暂行）

（池州市人民政府池政12号）

第一章总则

第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《安徽省实施办法》（以下简称《省实施办法》）及《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部3号令）等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条市土地行政主管部门对全市行政辖区内土地实行统一管理，负责受理城市规划区内建设用地申请和各县、区人民政府上报的建设用地审核批准或审查报批工作。

县土地行政主管部门负责本行政区域内建设用申请、审查、报批和组织实施工作。

第三条为贯彻落实十分珍惜、合理利实保护耕地的基本国策，非农建设占用耕地的，实保护耕地的基本国策，非农建设占用耕地的，实行占补平衡制度。

第四条任何单位或个人需要使用本辖区内土地进行非农建设的，按本办法规定执行。

第二章申请受理

第五条建设项目需要使用土地，应由建设单位以书面形式向土地所在地的县级土地行政主管部门提出用地申请，并附具下列材料：

（一）建设单位有关资质证明；

（二）项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；

（三）规划部门的建设用地规划许可证；

（四）占用林地的，提供林业主管部门的批准材料；

（五）具体建设项目拟定的用地范围图和总平面布置图。

农村村民建住宅使用本村集体所有土地的，由本人提出用地申请，经村民大会或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）依照乡镇土地利用总体规划和村庄集镇规划进行审查，集中统一向县级土地行政主管部门申报。

第六条县级以上土地行政主管部门依照土地利用总体规划和土地利用年度计划，对材料齐全、符合条件的建设用地申请，予以受理。

第三章审查报批

第七条建设项目需要占用耕地的，建设单位提出用地申请时，应提出补充与所占耕地的数量和质量相当耕地的措施，与市、县土地行政主管部门签订补充耕地协议，并按照《省实施办法》第十八条规定，缴纳耕地开垦费。属划拨供地的建设项目按每平方米6元收取，其他方式供地的建设项目按每平方米7～9元收取。

第八条市、县土地行政主管部门对受理的用地申请进行认真审查，符合报批条件的按下列方法办理：

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目用地，由县级土地行政主管部门拟定。＂一书四方案＂（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案）。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县土地行政主管部门拟订＂一书三方案＂（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案）。

在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由县级土地行政主管部门拟定＂一书二方案＂（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案）。

上述方案拟定后，须经同级人民政府审核，方可报上一级土地行政主管部门审查。除国家、省重点建设项目以及交通、能源、水利等基础设施建设项目用地，一般不在土

地利用总体规划确定的建设用地范围外提供用地。

第九条县级土地行政主管部门编制建设项目用地呈报说明书，应包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并附具下列材料：

（一）经批准的县或乡（镇）土地利用总体规划图和拟占用土地的1／万分幅土地利用现状图；

（二）建设项目用地勘测定界图及勘测定界技术报告书；

（三）地籍资料或其它土地权属证明材料；

（四）占用耕地的，提出补充耕地措施；

（五）为实施城市规划和村庄集镇规划占用土地的，提供城市规划图和村庄集镇规划图。

第十条建设占用国有耕地的，市、县土地行政主管部门只需拟订＂一书三方案＂（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案）。

建设只占用不含耕地的国有农用地的，市、县土地行政主管部门只需拟订＂一书二方案＂（项目用地呈报说明书，农用地转用方案和供地方案）。

建设只占用国有未利用地的，市、县土地行政主管部门只需拟订＂一书一方案＂（项目用地呈报说明书和供地方案）。

建设只占用农民集体所有建设用地的，市行政主管部门只需拟订＂一书二方案＂（项目用地呈报说明书，征用土地方案和供地方案）。

第十一条征用土地程序：

（一）拟订报批征用土地方案。市、县土地行政主管部门根据土地利用年度计划和受理用地申请，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，经市、县（区）政府审核同意后逐级上报有批准权的人民政府批准。征用林地的，应当先征得林业行政主

管部门的同意．

（二）公告征用土地方案。征用土地方案经依法批准后，由市、县（区）政府将批准机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积，以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理用地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村子以公告。

（三）办理补偿登记。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告之日起15日内，持土地权属证书或其他有效证明到市、县土地行政主管部门办理征地补偿登记。

（四）公告土地补偿安置方案。市、县土地行政主管部门根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征询期限为15天；征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。

（五）交付被征用土地。征地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。被征地的土地所有权和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付征用的土地。

第十二条证地补偿标准，按照《省实施办法》第三十四、三十五、三十六、三十七条规定执行，具体规定见附表。本补偿标准运用于市辖区范围内，其他各县可以参照执行。

第十三条非农建设使用国有农、林、牧、渔场土地的，参照《土地管理法》第四十七条和《省实施办法》第三十四、第三十七条规定，给予土地补偿和青苗及地上附着物补偿。

第十四条农用地转用，征用土地方案审批权限：

（一）为实施城市规划，新增建设用地需农地转用和征用土地的，由市土地行政主管部门编制方案，经市人民政府审核后，报省以上人民政府批准。

（二）乡镇企业、乡（镇）、村公共设施和公益事业以及农村村民建住宅等乡镇村建设，需要农地转用的，由县级土地行政主管部门编制方案，经县人民政府审核后，报市人民政府批准。涉及征用或县城规划区范围内农用地转用的，报省以上人民政府审批。

第四章组织实施

第十五条建设用地实行有偿使用制度。市、县土地行政主管部门应以拍卖、招标为主的方式向社会公开提供建设用地。

建设单位以有偿使用方式取得建设用地的，应与市、县土地行政主管部门签订土地有偿使用合同，按合同规定条件使用土地并支付出让金等有偿使用费。

第十六条下列建设用地，经县级以上人民政府依法倍数补偿金额备注

五年以上菜地30006－10倍18000－30000郊区按10倍近郊按8－9倍农村按6－7倍

五年以下菜地25006－10倍15000－25000同上

水田7006－10倍4200－7000同上

旱地6006－10倍3600－6000同上

精养鱼塘20006倍12000

一般鱼塘10006倍6000

鱼苗塘30006倍18000

藕菱塘10006倍6000

果园、桑园、茶园14007倍9800

专业棉地12006－10倍7200－12000城郊按10倍近郊按8－9倍农村按6－7倍

药材地10006倍6000同上

其它土地6002－3倍1200－1800城郊按3倍农村按2倍

注：林地土地补偿，按照有关法律法规执行。

表二：

安置补助费标准

单位：元／亩

土地类别平均年产值补偿倍数补偿金额备注

五年以上菜地30004－6倍12000－18000城郊按6倍集镇、农村按4－5倍

五年以下菜地25004－6倍10000－15000同上

专业棉地12004－6倍4800－7200同上

水田7004－6倍2800－4200同上

旱地6003－4倍1800－2400同上

精养鱼塘20003－4倍6000－8000城郊按4倍集镇、农村按3倍

一般鱼塘10006倍6000同上

鱼苗塘30003－4倍9000－12000同上

藕菱塘10003－4倍3000－4000同上

果园、桑园、茶园14003－4倍4200－5600同上

药材地10003－4倍3000－4000同上

其它土地6002－3倍1200－1800城郊按3倍农村按2倍

表三：

青苗补偿费标准

单位：元／亩

品种补偿金额备注

五年以上菜地1000

五年以下菜地800

专业棉地1200

水稻350指早、中、晚稻等作物

旱地600小麦、油菜、黄豆、玉米、芝麻以信经济作物

水生作物600指藕、麦、菱瓜、一般鱼塘

精养鱼塘1000放养二年以上不予以补偿

其它土地300