我国公路收费一直以车辆核定装载质量为依据，按照车型分类方式收取通行费。这种收费方式存在一些弊端：

(1)货车普遍大吨小标，偷逃国家规费，超载成为普遍的运输形态；

(2)道路设施因货车超载造成的损毁严重；

(3)国家治理超载动用大量人力、物力，但并不能有效遏制超载现象；

(4)制超的执行监管标准地区不统一，各地运输成本差异悬殊，运价上涨困难，业内缺少市场化的必要条件，影响行业健康发展；

(5)与此同时铁路、水运、航空运力增长缓慢，无法有效分流公路货运量，社会物流需求持续大幅攀升的背景下，一度造成国家物流瓶颈现象。

1、计重收费相关规定

计重收费政策采用如下原则：道路通行费=费率×车辆总质量×道路使用里程。具体收费情况如下。

(1)正常装载的合法运输车辆行驶实行计重收费的公路时，其车辆通行费按照如下标准计算确定：

基本费率为0.08元/(tkm)。以收费站实际测量的车货总质量为依据，小于10t(含)的车辆，按基本费率计收取通行费；10～40t(含)的车辆，10t(含)以下部分按基本费率计收，10t以上部分按0.06元/(tkm)线性递减至0.03元/(tkm)计收；40t以上车辆按40t计。总质量5t以下车辆按5t计，计费不足5元按5元计。

(2)超过公路承载能力的车辆行驶至实行计重收费的公路时，其通行费按照如下标准计算确定：

①总轴载荷超过该车对应的公路承载能力认定标准30%(含)以下的车辆，未超过公路承载能力认定标准部分质量按正常车辆收费标准计算，超限部分质量暂按基本费率计收。

②总轴载荷超过该车对应的公路承载能力认定标准30%～100%(含)的车辆。该车车货总质量中超过公路承载能力认定标准30%(含)以下的部分，按第（2）条第①款计收；超过公路承载能力认定标准30%以上的部分，按基本费率的2倍线性递增至4倍计收。

③总轴载荷超过该车对应的公路承载能力认定标准100%以上的车辆。该车车货总质量中超过公路承载能力认定标准30%(含)以下的部分，按第2条第（1）款计收；超过公路承载能力认定标准30%以上的部分，按基本费率的4倍计收。

(3)计费取整办法。实施计重收费后，高速公路实行2.49元以下舍，2.50～7.49元收5元，7.50～9.99元收10元。

2.道路通行车辆轴荷质量要求的依据

公路行驶的车辆轴载质量应当符合公路工程技术标准、GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》及交通部《关于收费公路试行计重收费指导意见的通知》(交公路发[2005]492号)的要求。在实行计重收费的公路上行驶的载货类汽车如超过如下认定标准，则被视为已超过公路的承载能力。

(1)车辆的轴载质量(简称轴荷)认定标准：单轴(每侧单轮胎)7t；单轴(每侧双轮胎)10t；并装双轴(每侧双轮胎)18t(每少2个轮胎减4t)；并装3轴(每侧双轮胎)24t(每少2个轮胎减4t)。

(2)车辆的车货总质量认定标准：3轮货车2t；4轮货车4.5t；2轴货车(6轮)17t；3轴货车25t(由2轴牵引车和单轴挂车组成的列车为27t)；4轴货车35t(空气悬架、轴距≥1800mm为37t)；5轴货车43t；6轴及以上货车49t。

计重收费对卡车市场的影响

利益最大化驱使物流运营者适时更改其营运模式与细节

道路通行费是物流运营成本中支出最大的项目之一，路政企业收入的增长意味着物流运营者成本的直接增加。如何在新的收费环境下，保持经营利益最大化是每个货运车主首先要考虑的问题。

运营者会理性地分析测算，不同公路、里程、货物种类、单车载质量之间的复杂关系，同时考虑类似超载罚款、油价支出等因素，综合评估路线选择(见图3)。

不同车型装载质量变化时运营情况测算：

高速公路，运费为0.3元/(tkm)，运营100km的理想状态，款额剩余=运费收入-道路通行费(见图4)。车辆载质量20t时，6×2载货车有相对优势；载质量30t时，8×4载货车和4×2牵引车拖3轴挂车有相对优势；载质量40、50t时，6×4牵引车拖3轴挂车有相对优势。