每亩补偿标准是多少？

短短几个月，四川省内江市市中区龙门镇龙门村村委会门前的景观发生了很大变化。破碎化的农田被重新整理，改造成几个标准化的鱼塘。原来52户农民承包的55亩土地，现在又回到了村集体。改变农村土地承包经营权有偿退出试点落地。2014年底，内江市市中区被确定为全国第二批深化农村改革试点县区，承担农村土地承包经营权有偿退出等多项改革任务。一年多来，龙门镇龙门村在退出条件、退出方式、退出标准等方面破冰、取得突破。共有52户长期退出55亩土地承包经营权（截至第二轮承包，即2029年），1户永久退出5.38亩土地承包经营权。（一）“一退三保”政策使村民不再抛弃集体，而是永久回归集体。陈林是九龙村村民中最好的。上世纪90年代初，他走进城市，一步步扎根城市。现在，他在成都购买了很多房产。几年前，陈林带着年迈的父母进城享受清福，家乡的土地被遗弃。土地是农民的命脉。原则上，只有无地可住的村民才能永久退出承包权，“九龙镇副镇长何健告诉记者，按照这一标准，试点方案为永久退出设定了前提条件，要求退出人员有稳定的收入，有固定的住所，不再依赖土地以土地为生。

虽然他们不再在地里‘挖粮’，但一开始，村里打电话沟通收回土地经营权的事情时，陈林一家反对。”他们祖祖辈辈都是农民，对土地有着深厚的感情。陈琳说：“他们总是不愿意放弃。”。然而，村支部书记罗×元专程进城视察后，陈林改变了主意。”按照村里“一退三保”的政策，土地承包权的退出不影响选举权、宅基地使用权、集体资产收益分配权，“陈林说，虽然不愿意放弃，但罗书记是对的。与其放弃土地，不如把土地还给集体。我们可以得到补偿，土地可以发挥它的价值。去年11月，陈林在《土地承包经营权有偿退出协议》上签了名。此后，陈家将村里废弃多年的5亩承包地归还集体。

（2）陈林之后，龙门村11组52户村民也将土地承包经营权返还给了村集体。与以往的永久退出不同，其退出时间以第二个合同期（2029年）为界，称为长期退出。

为什么有人长期试图戒烟？罗×元告诉记者，这是受到村里引进藤椒种植项目的启发。原来，由于年轻劳动力大量外出务工，龙门村2800亩耕地中有近1000亩被荒废。留守的老太太主要还是种水稻、玉米等传统农作物，基本上不赚钱。为改变村容村貌，2014年底，村两委通过努力引进了800亩藤椒种植工程，在废弃山体上种植了大量藤椒。农民不仅有土地出让金，还能在地里打工挣钱。

然而，在不到两年的时间里，业主和村民之间的冲突时有发生。”有的村民对时不时改变付款结算方式不满，要求业主归还土地。两个村委会也感到头疼，“罗×元认为，如果村民把土地承包权还给集体，就没有了违约的依据，村集体和业主之间的土地流转关系就会更加稳定，有利于引进业主发展行业或发展集体经济。

经过调查，选择了55亩地势平缓、靠近新村集合点和村委会的土地。”通过撤销承包经营权，可以将土地下放为集中经营，引入业主或发展村集体经济”，但52名涉案承包农户中，首次有10人表示反对。

“一开始，村民们误解收回土地承包经营权就是归还土地。因此，即使放弃，我们也不愿意把它还给村集体。”罗×元说，了解情况后，村里专门组织工作组挨家挨户宣传这一政策，告诉村民退出土地承包经营权不仅有补偿，还有利于村里发展集体经济。

渐渐地，村民们的疑虑减少了，终于达成了共识。现在，55亩归集体的土地发生了很大变化。项目改造后，零散的农田变成了标准化的鱼塘，不少准业主正在与村里交涉。（三）充分协商，确保农民权益补偿资金来源成为最大的问题，有偿退出的补偿标准应该是什么？龙门村是第一个吃螃蟹的村，没有经验可借鉴，只能摸着石头过河。村两委提出，以春季粮食生产利润和现行土地出让价格作为参考价格。经过多次协商，他们最终确定“永久退耕按每亩每年1000元计算，补偿金按30年计算；长期退耕按每亩每年850元计算，补偿金按14年计算”，一次付清。

11组村民郭×光这次退了3分地，拿到了近4000元的补偿款。”目前周边水田的地租价格在600-700元/亩左右，850元已经考虑到未来可能的溢价。虽然补偿不多，但等业主来发展这个行业，我们的生活就更好了。”郭×光说，去年夫妻俩在滕郊基地工作，收入近万元，比以前好多了。此外，根据征求意见，在长期退耕期内，退耕农民将继续享受国家粮食补贴等农业政策。

按照补偿标准，龙门村收回土地承包经营权需要支付80多万元。”村集体无力支付。大部分资金来自区财政专项改革资金。以借款的形式支付给龙门村，贷款到期必须归还。如果退出规模继续扩大，补偿资金来源是一个现实问题”，内江市市中区城乡工委有关负责人表示，在当前集体经济实力薄弱的情况下，深入改革仍需要金融机构的支持。

考虑到实际资金压力，何健表示，为了更好地推进试点工作，龙门镇正在考虑将一次性付款改为分期付款，或者先引入有实力的业主落实主要资金来源，再组织愿意退出承包经营权的村民。