企业宣告破产后，法院会指定破产管理人来管理企业财产。佛山中级人民法院在司法实践中发现，佛山过去的23家具备资格的机构，其破产管理从业人员良莠不齐，造成清算周期拖延，在无形中损害了众多债权人的权益。为此，佛山中院决定重新审核认定破产管理人的资格，并最终将13家破产管理人机构淘汰。14日，佛山最新的破产管理人名册正式出炉，并公布在该院的官方网站上。

现状：

清算周期长再陷新困境

佛山中院民二庭副庭长王滑明介绍，2007年《企业破产法》施行，用破产管理人制度来替代现行的清算组制度，一批破产管理人便正式披上白大褂走到前台，贴身监护收到病危通知书的危困企业。此前，佛山共有23家律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等中介机构获得破产管理人资格。

但是，在司法实践中，王滑明和他的同事发现，由于《企业破产法》及相关司法解释的部分规定较为宏观，上述中介机构内从事破产管理的相关人员素质良莠不齐，拖延办案、挑肥拣瘦的事情也时有发生。

佛山中院破产合议庭的法官黄健超提起一起破产案件的处理，他说：该案从2012年11月6日立案、随后移送佛山中院至今，我都忘记了打过多少电话给相关律师但是他老是回复我说企业审计报告有问题，纯粹是借口黄健超直指，这归根结底是业务不精，责任心不强的表现。

据佛山中院统计发现，许多破产企业的清算周期偏长。截至2014年3月6日，佛山未结的94宗破产案件中，有30宗立案至今超过五年，占未结案总数的32%，其中以光大顺通破产案的处理时间最长，自2001年裁定立案至今，耗时13年仍未结案。部分破产案迟迟未结，与破产管理人执业能力的良莠不齐不无关系。

破产清算周期长，带来了许多衍生问题。房价、物价每年都在攀升，越晚处理财产，需要支付的评估费、手续费就越高，在无形中损害了众多债权人的合法权益；还有许多债权人因为日久失联，有钱也发不下去，让破产程序陷入新的困境。王滑明说。

考核：

法条题平均得分不及格

为此，佛山中院决定重新审核认定破产管理人的资格。相较此前要求，这次编制名册的要求严格了不少。

今年2月22日，佛山中院组织了业务能力测试，以及综合评分。此次测试，共有21家破产清算中介机构的117名从业人员报名参与。

佛山中院发现，考试结果再次暴露了从业人员的执业能力低等问题。例如，66道考查法条掌握和理解的选择判断题里，应试者的平均得分仅为25.53分，换算成百分制只有54.3分，远未及格。

规范：

出台奖罚措施治庸懒

鉴于此，佛山中院规定，中介机构此次要想获得资格必须满足在破产领域执业三年，最近三年曾担任管理人或受聘从事破产清算工作，且至少有三名以上从业人员通过入册业务能力考试等要求，且最后还要择优录取前十名，其余符合条件中介机构，只有在需要增补时，才能够按照评分高低依次进入名册。

最终，广东天地正律师事务所、广东华法律师事务所、佛山市鸿正会计师事务所等10家中介机构进入名册。

王滑明介绍，重编名册后，入册的中介机构获指定为破产管理人，需要指定一名通过入册业务能力考试的工作人员作为破产案件承办人，实行承办人签名负责制。管理人每三个月需要向承办法官汇报一次工作进展，法院汇总上述情况后，每半年左右向社会公布一次未结案件进展。如果再出现庸懒的破产管理人机构，将会依法予以更换破产管理人。

而为了提高破产管理人的工作效率，佛山中院还引入了递减式付薪方法，也就是越拖沓的破产管理人机构，所获得的报酬将越少。

名词解释

破产管理人，是指破产宣告后，在法院的指挥和监督之下全面接管破产财产并负责对其进行保管、清理、估价、处理和分配的专门机构。