相关规定

1、《医疗机构管理条例》：

第二十四条任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对罚款及没收药品、器械的处罚决定未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行的，县级以上人民政府卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。

2、《医疗机构管理条例实施细则》：

第七十七条对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：

（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；

（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；

（三）擅自执业时间在三个月以上；

（四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗患者；

（六）以行医为名骗取患者钱物；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。

一、哪些情形下构成非法行医

（一）司法解释规定非法行医行为的种情形有：

1、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；

2、未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；

3、家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的；

4、未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；

5、个人未取得《医疗机构执业》开办医疗机构的。

（二）司法解释还规定，下列情形之一应认定为情节严重：

1、造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；

2、造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；

3、使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；

4、非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；

5、其他情节严重的情形。

（三）下列情形之一应认定为严重损害就诊人身体健康：

1、造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；

2、造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。

司法解释还规定，实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。

二、通俗列举非法行医的十种情形

1、没有取得《医师资格证书》和《医师执业证书》的人员行医，就属于非法行医；

2、是他本人开的诊所，就少不了还要有《医疗机构执业许可证》；

3、他本人不按照《医师执业证书》上规定的执业范围和执业地点行医，也有问题，规定你看内科，你却给病人治外科，规定你在上海某家医院，你却跑到北京的医院；

4、他如果是做CT、MRI、X线、B超、心电图的，必须也要有相应的医师执照和执业范围，否则不能单独出报告；

5、他如果想在病房单独值班，必须要有上述证件，有很多的大医院仅有实习生和研究生值班，但没有执业证书，其实就是非法行医；

6、他如果不在乡镇卫生院和村卫生室上班，仅凭执业助理医师执照是不能单独给病人看病的；

7、诊所仅有一个护士，而没有医生，也属非法行医；

8、特别关注一些走穴的所谓专家，从北京、上海等大城市坐飞机跑到一座小城市给病人做手术，如果没有外出会诊证明，其实就是非法行医，而且往往一次手术就赚几千甚至上万块钱；

9、分清你是做医学整形美容还是生活美容，如果做割成双眼皮手术就属医学美容，做手术的人必须要有医师执照；

10、医疗广告上打出的很多专家，基本都属于非法行医，因为医疗广告管理办法禁止拿专家做宣传，其宣传费用其实都是病人买单。