一、理解土地经营权转包与出租的定义

土地经营权转包与出租的意义：

1．土地转包是农民集体经济组织内部农户之间的土地承包经营权的租赁。转包人对土地经营权的产权不变。受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费，转包无需发包方许可，但转包合同需向发包方备案。

2．土地出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租是一种外部的民事合同，出租人对土地经营权的产权不变。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。农民出租土地承包经营权无需发包方许可，但出租合同需向发包方备案。

二、土地承包经营权流转的方式和用途有哪些

土地承包经营权流转的方式和用途有：出租（转包）、互换、转让、入股。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包土地且依法登记取得权属证书的，可以依法采取抵押或者其他方式流转土地经营权。

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条

承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。

第四十条

土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。

第四十六条

经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。

三、土地使用权流转需要村委会同意吗

土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转无需经过村委会同意。因为土地流转属于个人行为。

《中华人民共和国农村土地承包法》（2018修正）：第二章　家庭承包 第五节　土地经营权　　第四十条　土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。\n土地经营权流转合同一般包括以下条款：\n（一）双方当事人的姓名、住所；\n（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；\n（三）流转期限和起止日期；\n（四）流转土地的用途；\n（五）双方当事人的权利和义务；\n（六）流转价款及支付方式；\n（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；\n（八）违约责任。\n承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。