嫖娼，是指以给付金钱等物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的行为。卖淫嫖娼行为认定的权威观点认为，营利不仅包括金钱，还包括财物或其他物质利益，大部分人也赞同这种观点，因而在实践中，只要行为人双方涉及金钱、财物或者其他物质利益，公安民警便将其认定为卖淫、嫖娼行为。所谓自愿，指卖淫者与他人发生性关系时是自愿的，卖淫者能够自主控制和决定自己的行为，知道自己的行为能够带来利益，并且积极地追求这种利益。如果非出于自愿，而是受到强迫、胁迫或引诱与嫖娼者发生了性行为，这时，不应对非自愿方认定为卖淫行为，而应依法追究强迫、胁迫、引诱者的刑事责任。所谓发生性关系，指只要有性器官的接触，即为发生了性关系，可能是双方性器官的接触，也可能仅有一方性器官的接触。因而，发生性关系的行为包括性交、口交、肛交、手淫以及一方以身体的其他部位或用具刺激对方性器官的行为。发生性关系、有性器官的接触（不论是接触到一方性器官或双方性器官），是认定卖淫嫖娼的关键，如果双方行为的目的不是以发生性关系为目的，则不能认定卖淫、嫖娼。所谓以给付金钱等物质利益为手段，指嫖娼者与对方发生性关系的手段和出价，由于卖淫者最希望得到的是金钱，所以嫖娼者给付的物质利益，一般情况下是金钱。

一、嫖娼罪的处罚有哪些

1、卖淫、嫖娼行为，有下列情形之一的，属于违反《治安管理处罚法》第六十六条第一款情节较轻的情形，处五日以下拘留或五百元以下罚款：

（1）已谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未发生性关系的；

（2）初次卖淫、嫖娼行为，认错态度好，表示悔改且具有其他特殊原因的；

（3）其他情节较轻情形的。

2、因卖淫、嫖娼被依法予以罚款、行政拘留、收容教育、劳动教养执行期满后三年内又卖淫、嫖娼的，报劳动教养。

3、引诱、容留、介绍他人卖淫的，有下列情形之一的，属于违反《治安管理处罚法》第六十七条规定情节较轻的情形，处五日以下拘留或五百元以下罚款：

（1）引诱、容留、介绍卖淫，卖淫行为未遂的；

（2）不以营利为目的；

（3）其他情节较轻的。

4、因引诱、容留、介绍他人卖淫，被依法判处刑罚执行完毕后五年内，或者被劳动教养执行完毕后三年内，或三年内受过二次以上行政处罚、一年内受过一次行政处罚后，又引诱、容留、介绍他人卖淫的，报劳动教养。

5、卖淫嫖娼案情复杂，按上述卖淫嫖娼处罚标准进行裁量仍有过重或过轻之嫌的，提交局领导召集有关人员集体讨论决定。

二、嫖娼罪处罚规则是怎样的

原则：公安机关对嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、收容教育和行政拘留。

公安机关对嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：

1、治安处罚

（1）处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款：一般嫖娼者

（2）处5日以下拘留或者500元以下罚款：对具有已满14周岁不满16周岁的人嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于情节较轻的，

2、对嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育

（1）应当依法收容教育：对具有已满16周岁不满18周岁人员多次嫖娼

（2）18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的

（3）因嫖娼被公安机关处理后又嫖娼的。

（4）对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，以及70周岁以上人员实施嫖娼等情形的，不执行行政拘留处罚。

3、公安机关调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。对查获的卖淫嫖娼人员，应当强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。