为应对广告业发展新形势、规范广告市场，《广告法》的修订工作已提上日程。笔者对广告侵权的归责原则和内部、外部责任的划分提些看法，以期对《广告法》修订工作有所帮助。

一、广告侵权的归责原则

《广告法》规定：广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。此处要求广告经营者与广告发布者基于过错承担责任，而对其他广告侵权主体承担责任是否基于过错，法律并无规定。推定过错责任是过错责任的加重责任，是为了更好地保护受害人，实现社会公平。

笔者认为，广告侵权责任全部适用推定过错责任较为科学，理由如下：

适用过错推定原则有利于保护消费者的合法权益。考虑到消费者权益受虚假广告侵害时，相关广告的资料和记录都在被告手中，消费者要证明广告中的一些虚假内容是非常困难的。《广告法》规定广告经营者和广告发布者适用过错责任归责，对其他广告侵权人则没作责任归责规定，使得消费者主张广告责任时阻力重重，所以适用过错推定原则才能更好保护消费者的合法权益。

二、广告侵权的外部责任承担

笔者认为，广告侵权人对外都有承担责任的同等义务，各自责任大小应属内部分配问题。广告主是广告的发起者，人们往往认为广告主的主观恶性更大，应该承担最大的责任;而认为广告经营者和广告发布者对广告真实性虽负有审查义务，但只能进行形式审查，对文件的真伪很难鉴别，无法确保广告的真实性，所以承担责任应该较轻。但消费者对广告侵权人来说是外部相对人，广告参与者的侵权责任都由同一个广告的侵权行为引起，广告主、广告经营者、广告发布者等凡参与广告的都是侵权人，都对消费者造成了损害，所以谁应承担更大的责任是广告侵权者们的内部分配责任的问题，与消费者是没有关系的。

三、广告侵权责任的内部分担

按照连带责任的性质，在请求的对象上，受害人可以要求连带责任中的一人或几人承担赔偿责任;在请求的时间上，可以同时要求也可以先后要求债务人承担责任;在请求的内容上，可以向债务人主张一部分，也可以主张全部债权。

与普通侵权产生的连带责任不同，虽然广告侵权是出于同一个广告行为，但广告参与者没有骗取消费者钱财的共同故意，获利的方式与途径也不同。之所以他们要承担连带责任，是因为他们都是广告的参与者，其共同的广告侵权行为对消费者产生了损害。

《广告法》规定：广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。因为广告经营者和广告发布者是与广告主最接近、最能了解广告主真实信息的人。而此处承担的全部责任是广告经营者和广告发布者在外部替代广告主承担最终赔偿责任，笔者认为其性质上也是一种连带责任，在条件成熟的情况下是可以内部向广告主追偿的，这样理解符合广告侵权责任的特点。