深圳有一定的特殊性，它现在已经无农村户口，然后就是在这种城市化的过程中，有众多的遗留问题，包括很多集资房的问题。

因为中国国家体制的问题，当初很多国有土地都被转化为单位土地进行修建房屋，而分配给单位职工或员工进行居住，而很多国有单位就直接将建好的房屋买卖给个人。因为土地的性质，所以很多单位都无法将房屋办理分户产权。同时因为一些房地产开发商，在以前土地管理尚不严格的情况下，也拿下了一部份土地，修建集资房，但因为土地规定用途，而无法办理分户产权。这两种情况使得市场上出现了数目众多的集资房。然而随着住户对于权力的要求，集资房的分户办证变得比较紧迫。

分户办证，就牵涉到一个土地使用费的补偿问题，只有补交了相关的土地费用，分户才能变成可能。然而就土地使用费谁来进行补偿?开发商?还是住户自身?

就目前我所接触到的进行说明：

1、合同中明确约定有相关的补费办法。

有种情况是，开发商当初在买卖房产的时候，虽然是集资房，却以并不明显低于市场商品房的价格买卖给所有的住户，但这种情况下，因为当时无法办理产权，那么在合同中就有明确约定，开发商在时机成熟或合适的情况下，将会变理分户的产权证书，也就是说其实该责任是由开发商来进行承担的。

也有的情况就是因为开发商当初买卖房产时，明确告之是集资房，也明显以低于市场的价格将房产买卖给住户，所以就在合同中明确要求住户来自行承担该费用。

相对来说这两种情况下，很容易确定谁来补偿相关的费用，因为约定明确。

2、合同中没有明确约定的情况下。

一种：以市场价格来进行发售。我们认为根据民法的基本原则，公平原则，应该是由开发商进行补偿相关的费用。

二种：明确说明是集资房，以非市场价格来进行发售，那么我们认为可能这需要住户自行承担相关的土地费用。

三种：明确说明是商品房，那么这种情况下，我们认为开发商在合同中有承诺是商品房，那么应该由开发商来承担相关的土地费用的补偿。

四种：没有说明房地产性质，用低于市场价格的性质来进行发售，我们认为这其中可能就需要双方共同来进行承担。

2001年，深圳市曾有发文，对于集资房问题，补交25%左右的土地使用费，就可以办理分户产权，该文适用于2001-2003年，而这中间，又涉及了一个该文件适用时，谁应该承担相关的告之责任问题。

当然，以上众多种情况，并非是死板的，因为本身在集资房的买卖过程中，就存在多种情形，我这里只是做简略的归纳，并不一定百分百正确，所以最好的方法是带齐资料，找到律师，然后面谈，这样得出来的结论才会比较正确。