从深圳北站,到罗湖汽车站,票贩子一直就像挥之不去的阴影,与车站执法人员玩你进我退,你撤我回的猫与老鼠的游戏。以打击黄牛为主要初衷的动车车票实名制度启用至今已有三年,全国各高铁车站都完备了核查系统、验票机等一系列硬件配套,相应的管理制度也已得到了不断完善,但这些被称为黄牛党的票贩子,生存空间却依然存在,有时还呈现猖獗泛滥的态势,这又是为什么呢?
在罗湖汽车站广场,每天有十多名票贩子,装扮成车站工作人员,欺骗乘客到佰达票务中心高价买票。南都报道昨日出摊之后,票贩子们集体消失,而佰达票务中心则被铁路公安关门予以停业调查。转到深圳北站,同样面临黄牛党猖獗的问题,尤其是自7月份以来,深圳北站迎来暑运客流高峰,票贩子也如猫儿闻到了鱼腥,向北站迅速聚拢。南都记者也曾持续关注北站黄牛炒票现象,揭露非法炒票人员应对双验的手段,但黄牛党依然是屡禁不绝。
龙华新区姜某某也承认,仅凭行政手段是无法有效杜绝黄牛党的,打击票贩子能否采用更严厉的手段,建立一套严惩机制,禁止黄牛党在龙华租房、办暂住证,甚至禁止用其名字买高铁票、机票等,以严格执法彻底将之根除。
对于主管部门,打击炒票行为的行动一直未放松过,可为什么黄牛党屡禁不绝?我们首先要看到,非法炒票有市场,深圳北站派出所指导员李平的总结很有道理,厦深线开运前北站从未有过黄牛党炒票现象,可开通以后因北站客流激增并远超厦深线动车运能的增速,导致了供需矛盾日益突出,因此出现一票难求现象,这是黄牛党存在的重要前提。
而动车票价低,又存在较大利润空间。深圳至厦门的动车票价为150元,而汽车票价约260元。旅客向黄牛支付250元买得车票,也比坐汽车便宜10元,所以许多旅客在买不到车票的情况下依然愿意购买黄牛车票。人们愿意选择动车出行的重要原因在于动车具备运行时间较短、既准时又安全等优点,而低价位的票价为黄牛党倒票留下了较大的利润空间。
犯罪成本低,也是黄牛党肆无忌惮的主要原因。《治安处罚条例》是我国打击黄牛党的主要依据,但其惩罚力度相对较轻,对黄牛党采取处罚的方式主要有罚款、行政拘留两种措施,在处罚黄牛党方面的取证难度较大,情节较轻的,每次罚款在200元以内;情节较为严重的,拘留5天至15天。出于利润可观,每次处罚后,黄牛党依旧我行我素。同时,黄牛党也采取人票分离的交易方式,难以做到人赃俱获,执法难度较大。
无论是区域的管理者,还是基层的执法者,都呼吁出台一个长效机制,从根本上杜绝黄牛炒票。而实名制在理论上虽然可以解决这一问题,但在实际操作中,无论是火车站还是汽车站,都跟机场有着截然不同的管理理念和管理机制,不仅需要工作人员在入站口严格落实实名制,更需要每一位市民的主动配合,遵守公共秩序。
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