7月20日,环境保护部副部长吴晓青在接受《人民日报》采访时表示,一些地方城镇化发展缺乏环境底线思维,环境保护法规条例的约束性不够、不强、不硬,开发强度超过环境资源承载力上限。吴部长认为,快速发展的城镇化,对我国环境保护提出了越来越严峻的挑战。
城镇化是中央确定的新一轮国家发展战略,保护生态环境则是载入宪法的基本国策。如果从城市,让生活更美好这一基点出发,城镇化不仅不应成为破坏生态环境的理由,相反应当成为修复、优化生态环境的良机。然而,吴部长的忧虑却表明传统的以工业开发和GDP增长为核心的城镇化道路有其强大的体制惯性,保护环境资源与经济发展竞赛之间的角力在很多地方依然十分激烈和焦灼。
在市场经济背景下,保护环境、治理污染自然离不开法律手段。就立法而言,我国目前已经形成了以宪法、环境保护法为基础,以海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境影响评价法、清洁生产促进法、放射性污染防治法等各类单行法律为骨架的较为完整的环保法律体系。
环保法律门类已然齐全、数量也已经颇具规模,但现有法律体系还跟不上防治污染的实践所需。这缘于一些立法存在的问题。比如授权性规范太多,而相关配套规则却迟迟无法跟上。据不完全统计,我国环境资源配套立法的完成率不足70%。而没有配套的授权性规范形同空文,根本发挥不了作用。
处罚的软弱无力是我国环境立法的又一大硬伤。根据大气污染防治法,向大气排放污染物超标的,仅能处以一万元以上十万元以下罚款。以逐利为天性的企业,只要稍微进行一下成本收益计算,大多都会选择铤而走险、放任排污。
一些地方政府及其环境保护部门有法不依、执法不严、监管乏力,是城市环境急剧恶化的另一个重要原因。这主要是中央政府和地方政府的效用函数不一致造成的。当中央政府的宏观环境目标影响到地方经济利益时,地方政府就会产生经济对抗的冲动。特别是地方官员与所辖企业在经济利益和仕途进步等方面捆在了一起,不愿也不能对企业的环境损害行为采取有效手段。由于信息不对称,中央对地方的考核依赖还是后者上报的数据和信息。这意味着虽然设定了环保目标,但落实与否,中央并无能力掌控。
在技术层面,九龙治水、推诿扯皮的局面并未改变。如水污染防治法第八条规定,县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构,在各自的职责范围内,对有关水污染防治实施监督管理。人人有责的结果就是人人无责,管理部门越多污染问题就越是无人问津。
执法松软造成的结果是,一方面对环保的宣传大张旗鼓,另一方面对环境的污染也肆无忌惮。以长时间、大面积雾霾天为表现的大气污染和令人触目惊心的水污染、土壤污染,已经拉响了我国城市人居环境的警报。
中共十八届三中全会明确提出,要改革生态环境保护管理体制,并将其作为全面深化改革的一项重要内容。在此背景下,已经实施25周年的环境保护法,在历时三年之久、历经四次审议后于今年4月24日终于得以通过。新环境保护法出台的一系列规定,将对依法治污、保护环境起到有力的助推作用。比如对拒不改正的污染企业实行按日计罚、上不封顶的罚款,对特定情形的责任人员可以给予行政拘留,对监管不力的政府官员可责令其引咎辞职,监测数据造假的工作人员需要与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任等。
-
环境行政责任的种类
178人看过
-
环境行政诉讼的种类
374人看过
-
环境法作用是什么
122人看过
-
环境污染可以分为哪几种类型
220人看过
-
环境污染类型可以分为哪几种
230人看过
-
发挥行政复议作用
336人看过
辞职即辞去职务,是劳动者向用人单位提出解除劳动合同或劳动关系的行为。辞职一般有三种情形: 一是依法立即解除劳动关系,如用人单位对职工有暴力或威胁行为强迫其劳动、不按合同约定支付工资等,职工可以随时向用人单位提出解除劳动合同的要求; 二是根据... 更多>
-
环境污染的种类分类有哪些黑龙江在线咨询 2022-11-211、按环境要素分。大气污染、水体污染、土壤污染、噪(音)声污染、农药污染、辐射污染、热污染。 2、按属性分。显性污染,隐性污染。 3、按人类活动分。工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。 4、按造成环境污染的性质来源分。化学污染、生物污染、物理污染(噪声污染、放射性污染、电磁波污染等)固体废物污染、液体废物污染、能源污染。
-
法律援助怎样发挥作用重庆在线咨询 2023-01-16在刑事诉讼中,犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 《刑事诉讼法》第三十五条,犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的,法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为
-
如何发挥法律援助作用?澳门在线咨询 2023-02-16在刑事诉讼中,犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 《刑事诉讼法》第三十五条,犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的,法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为
-
环境行政处罚的种类有哪几种?山东在线咨询 2023-03-29行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 由于大量的环境立法并没能从行政法理上准确把握住行政处罚的内在特性,而一概在“罚则”或“法律责任”章目之下给予笼统规定,致使理论认识和环境执法都对环境行政处罚和其他行政行为的边界存在一定模糊性。如果环境行政机关作出的行为属于环境行政处罚,那么行政机关就必须遵循《行政处罚法》所规定的处罚法
-
环境行政处罚种类有哪些?山西在线咨询 2023-02-13环境行政处罚种类有行政强制措施、环境行政执行罚、责令纠正违法三种。犯罪者违抗下达的行政处罚会采取行政强制措施和环境行政执行罚,直到其履行为止。犯罪者有违法情形时,责令当事人纠正违法是一种命令,不同于强制措施和执行罚。措施、执行罚和责令纠正违法性质不同,时效也不同。