掺杂掺假不属于非法经营罪，应认定为生产、销售伪劣产品罪。生产、销售伪劣产品罪，是指生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额达5万元以上的行为。犯此罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

掺杂掺假的认定

关于“掺杂掺假”的定义，刑法和质量法不完全相同。两高《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的“掺杂、掺假”，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为；而国家质检总局2011年《关于实施中华人民共和国产品质量法若干问题的意见》中“掺杂掺假”，是指在产品中掺入杂质或者造假，进行质量欺诈，致使产品中有关物质的成分或者含量不符合国家有关法律、法规、标准或者合同要求。

那么“掺杂掺假”应当如何认定呢？以两高司法解释为准还是以国家局文件为准？从法律适用规则上讲，显然前者效力等级高于后者，因此，认定时应以两高司法解释为准。再回到本文开头我提到的掺杂掺假棉花案件，执法人员抓到掺假现行，但检验报告中却检验不出掺入的不孕籽回收棉，因涉案货值金额符合刑事案件移送标准，我们移送山东省公安厅后，公安部门书面回复不接受，理由是不符合两高司法解释中“掺杂掺假”的规定，未达到“不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能”的程度。对此，我局案审委意见也有分歧，但我个人同意省司法厅的意见。

《刑法》第一百四十条

生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。