公办养老院入住条件是：

1、如果是公办的镇级敬老院，低保五保三无人员属于社会上优先救助的人群是首先考虑的；

2、如果是公办的入住人群需求比较多的，现在社会上都在使用老年人需求评估的体系，按类型，按自理能力的程度等标准来给老年人进行评估，再选择入住。有精神病、传染病的患者不得入住。

一、开办民办养老院的条件如下：

1、有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

2、符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

3、有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

4、有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定要求；

5、有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

二、办理养老院需要的材料如下：

1、申请书、可行性研究报告；

2、申办人的资格证明文件；

3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

综上所述，公办养老院入住条件包括三无人员等。开办民办养老院包括有固定的场所、符合国家安全标准等条件。办理养老院需要的材料包括申请书、申办人的资格证明文件等。

住养老人意外损害，养老院是否承担责任

家住本市的张先生向本报法律热线来电咨询：其母年过七旬，子女共同出资将老人送到一家养老院，由养老院进行全护，但在今年初，养老院的护工在给张大娘喂饭后走开，当护工再回来时，张大娘已经倒卧在地，就医后得知，造成双腿小腿骨骨折。张先生询问：1．母亲的意外伤害养老院是否有责任？。2．如责任成立，养老院承担哪赔偿责任？

本市国浩律师集团（天津）事务所的毛军律师负责解答了张先生的询问，毛律师说：老人如住养老院后，托老家属与养老院已经形成了对老人服务的合同关系，养老院提供服务保障老人安享晚年的同时接受相应的报酬，所以养老院应当积极妥善履行合同义务，此次老人发生意外完全是由于未尽安全合理保障责任造成的，因此养老院对该事件负有赔偿的责任。

其次，根据我国的人身损害赔偿标准结合张大娘的损害结果将赔偿分为如下种类：

一、医疗费用部分

1．医疗费－凭医疗票据或证明

2．后续医疗费－凭医疗机构证明

3．护理费－按实际发生的护理费用赔偿，但费用需要合理

4．交通费－以本人及必要的护理人员为治疗发生的交通费用，应当以正式发票为凭．

5．住院伙食补助费－按公务员出差规定50元／日

6．营养费－参照医疗机构意见确定

二、假如经最终经司法鉴定部门鉴定张大娘因此致残，则养老院还需赔偿如下

1．伤残赔偿金。

2伤残用具费

3．被扶养人生活费等项如果有直接证据证明有精神损失的，也可以要求精神损害赔偿．

但毛军律师认为：该纠纷应当立足于调解，因为对于老人发生意外虽然养老院有照顾不周的责任，但双方都应负有一定责任。该损害的发生毕竟是是双方都不愿见到的，在此毛律师也提醒养老机构，1．应当提高养老院工作人员的素质，工作服务到位。2．应当为在院老人补上商业保险，来转嫁将发生的损失。

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（三）大力加强养老机构建设。

支持社会力量举办养老机构。各地要根据城乡规划布局要求，统筹考虑建设各类养老机构。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。