1、村民在自己的宅基地上改建房屋，首先必须具有《集体建设用地使用证》。如果该宅基地属于城镇规划范围内，则需要规划部门出具改建房屋选址意见和《规划许可证》；如果属于城镇规划范围之外，则需要经过土地管理部门对改建房屋的面积变动进行审批，然后方可改建。

2、其次带着身份证、户口、原房照和土地证，去当地的土地部门办理土地审批手续，一般是土地所、住建所办理相关登记，同时申请D级危房鉴定（这个鉴定时间较长，具体需携带资料请咨询以上两个部门），批准后才能进行房屋重建。

3、批准后再到规划部门办理建筑许可证，等房屋建成完工了，再带着这些手续去当地房管所办理房屋所有权证就可以了。

4、填写危房翻新维修报告，经村级评议、乡镇级审核、县级批准，市级备案，可以申请维修补助。

一、耕地可以变为宅基地吗

需要进行审批的，手续各地区规定不同，具体的手续可以咨询当地的土地管理部门。

1、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

2、农村村民超越省、自治区、直辖市规定的标准，多占土地的，多占的土地以非法占地论处，即按照未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的违法行为处罚。

3、农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，可以并处罚款。

4、农村村民不按照批准的用途使用宅基地的，由农村农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权。

5、农村村民擅自占用耕地建房，破坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期整改或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、宅基地能加盖二层吗

宅基地加盖二层不合法，需要报建审批后才能建房。

宅基地归属的规定有下面这些：

根据《土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”。