自开展企业注册审批改革试点以来，汪洋书记和朱*丹省长迅速作出了批示，媒体和社会也很关注。改革试点有丰富的内涵，是争创体制机制新优势，试点成功有助于东莞营造一流的营商环境。

试点不是一个简单的行政审批改革，而是在粤港澳一体化下，广东如何在体制机制上借鉴港澳的经验，更重要的是，在硬环境优势逐渐丧失时，东莞如何在营商环境、软环境上赢得先机，其重要性不言而喻。

试点既是一场思想解放比赛，也是一场对行政能力的检验，一定要大胆地解放思想，不要怕失败，不要怕错，错了就改回来，及时总结经验。

——徐*华

东莞时间网讯昨日，市委书记、市人大常委会主任徐*华到大朗镇调研企业注册审批改革试点进展情况和大朗镇毛织产业发展情况。

徐*华先后走访了东莞市**实业有限公司和大朗工商分局，并在大朗召开座谈会，研究如何推进企业注册审批改革试点。

徐*华十分重视企业注册审批改革试点，要求深刻认识改革试点的重要意义，指出企业注册审批改革试点不是一个简单的行政审批改革，而是事关在粤港澳一体化下，广东如何在体制机制上借鉴港澳的经验，更重要的是，在硬环境优势逐渐丧失时，东莞如何在营商环境、软环境上赢得先机，其重要性不言而喻。

徐*华强调，改革试点既是一场思想解放比赛，也是一场对行政能力的检验，改革试点一定要大胆地解放思想，不要怕失败，不要怕错，错了就改回来，及时总结经验。

市委常委、秘书长王*养，市政府副市长成*波陪同调研。

大朗工商网上年检月底上线

东莞和广州是广东省确定的两个首批企业注册审批改革试点城市，而大朗是东莞市确定的改革试点镇。

此次改革主要有三方面的内容，一是下放部分行政许可事项的权限，将注册资本（注册资金）1000万（不含1000万）以下内资企业法人登记注册和证照管理的登记权限下放给大朗工商分局。将外商投资企业的审批权委托给大朗工商分局。二是授予部分审批事项受理权。将市局办理的部分行政许可事项实行窗口前移，由大朗工商分局受理后报市局审批。三是缩短登记行政许可审批时限。

在大朗工商分局，徐*华一行仔细了解企业注册审批改革试点进展情况，并观看工作人员演示全程电子化网上年检材料报送系统。通过该系统，企业只需输入基本材料数据，上传年检审核材料，工作人员就能在网上进行审核，审核完成后，企业还可以选择在网上缴费，并由邮政系统将审核材料寄送回企业，从而实现足不出户在网上办理企业年检，十分方便快捷。

据透露，目前该系统已开发完成，正在进行紧张的调试，预计月底就可以在大朗上线。除了企业年检业务外，最为关注的企业登记系统也正在开发，预计7月底就能开发完成，今年下半年就可以上线。

绝大部分审批项目后置

随后，徐*华在大朗举行了座谈会，听取大朗镇和有关部门对于改革试点工作的汇报。减少审批环节，提高审批效率是此次改革的重要内容，将由原来的“一审多核”转为“一审一核”。

市工商局局长袁*强介绍说，原来180多项审批项目已减少为80个项目，80个项目中绝大部分改为后置。

书记鼓励改革试点要大胆

在听取了大朗镇和市工商、外经贸、环保、卫生、食药监局、公安消防、安监等部门的工作汇报后，徐*华就推进企业注册审批改革试点作了重要讲话。

徐*华说，自改革试点以来，汪洋书记和朱*丹省长迅速作出了批示，媒体和社会也很关注。改革试点有丰富的内涵，是争创体制机制新优势，试点成功有助于东莞营造一流的营商环境。

徐*华指出，试点不是一个简单的行政审批改革，而是事关在粤港澳一体化下，广东如何在体制机制上借鉴港澳的经验，更重要的是，在硬环境优势逐渐丧失时，东莞如何在营商环境、软环境上赢得先机，其重要性不言而喻。

他强调，改革试点既是一场思想解放比赛，也是一场对行政能力的检验，要求改革试点一定要大胆地解放思想，不要怕失败，不要怕错，错了就改回来，及时总结经验。

徐*华还为有关部门鼓劲打气。他说，在整个改革试点推进过程中，大家要向上多争取支持，向下立足于减、放、转，同时要及时总结经验。

徐*华最后还对大朗产业发展提出要求。他说，大朗产业特色明显，一是要做长产业链条，从制造转向品牌、研发，二是做大产业链，可以引入高端的环节，把制造放在外面，把专业做得更专，强项做得更强。

徐*华谈改革试点

不是简单的行政审批改革

是在争创体制机制新优势

谈意义

现在已经不是拼硬环境的时候了，而是拼软环境

企业注册审批改革试点对东莞意味着什么？有何重大意义？座谈会上，徐*华深刻阐述了东莞改革试点的重要意义。

徐*华说，试点工作开展以来，汪洋书记和朱*丹省长迅速作出了指示，媒体和社会都很关注。改革试点有很丰富的内涵，是在争创体制机制新优势，搞得好，能让东莞营造一流的营商环境。

徐*华同时指出，大家都认为试点值得去做，这是因为这不是一个简单的行政审批。从粤港澳合作的角度看，广东要在粤港澳融合中，在体制机制上借鉴港澳经验。从东莞的情况看，直接关系到东莞一流营商环境的打造。现在已经不是拼硬环境的时候了，而是拼软环境。

谈重点

宽进严出，登记和开展业务是两回事

如何改革？如何试点？徐*华进行了深入的阐述。他说，整个改革试点是要宽进严出。登记改革，只是一个宽进，当然，宽进和严管同时进行。以前把市场主体绑在一起，所以难进。现在的宽进，就是要让企业主体更方便地诞生，先把孩子诞生出来，如果说企业主体是孩子的话，那么经营活动就是长大后要干的事。登记和开展业务是两回事。

徐*华还说，有时候严管是管了老实人，宽进是必须要做的，大量的市场主体方便诞生，为什么不好？对所有的市场主体，关键是政府怎么去看，不应该是从监督坏人的角度去看，应该要想到，这些企业是守法经营的，然后把严管的措施公布于众。宽进就是彻底宽进，不是进业务，而是进市场主体，这个一定要搞清楚。市场主体的审批登记和经营活动是两个不同的事。

谈监管

让守信企业得到最大的实惠，失信企业付出最大的代价

宽进来以后，怎么管好？服务好？徐*华说，对所有的市场主体，监管一定是要依法。在不影响市场主体经营的情况下加强监管。监管要让守信企业得到最大的实惠，最大的便利，让失信的企业，付出最大的代价，不能再进入市场。

谈挑战

一个没有多少市场主体诞生的地方，是没有希望的

徐*华说，改革试点既是挑战，也是机遇。我们是全国第一个吃螃蟹的人。机遇就是能不能率先突破，东莞如果改革试点得好，东莞的市场主体会有爆炸式的增长。一个地方如果没有很多市场主体诞生，那是没有希望的。这是一次思想解放比赛，更是行政能力检验。

谈压力

不要怕失败，试点就在一个镇

针对一些部门在改革试点中的压力问题，徐*华也进行了鼓劲和打气。徐*华说，不要怕失败，试点就在一个镇，只要大家不违法违纪，不以权谋私。向上争取支持，向下立足于减、放、转。建议大朗正式启动试点工作，制订详细的实施方案，每个阶段有什么成效，及时总结，发给其他镇，让他们学习，有问题就改。

徐*华说，不要怕失败，而且就在一个镇，要放开市场主体的诞生，错了不要紧，错了就改回来。