一、什么是农村宅基地

农村村民用于生活居住的房屋用地属于农村宅基地，当前农村其他的农业生产用房、个体工商户生产经营用房等不是用于农村村民居住的，因此不属于农村宅基地。故本次农村宅基地确权登记发证应为农村村民生活居住用房，即不包含家庭农业生产用房等。

二、当前农村“一户多宅”和宅基地超面积如何处理

1、1987年1月1日之前建设或在全市农村宅基地总登记中已经登记发证的，至今未扩建、翻建的农村宅基地，按实际使用宗地面积登记发证或换证。

2、对1987年1月1日至1999年1月1日前，经批准建设的农村宅基地，面积没有突破最高标准的，按现状进行登记，对面积突破最高标准的，超过部分在土地证书备注栏内作量化备注；未经批准建设的农村宅基地，按法定标准面积补办处理后予以登记发证，超出最高标准部分在土地证书备注栏作量化备注。

3、1999年1月1日修订实施的《土地管理法》后，严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。对经依法批准使用的农村宅基地，按批准面积登记发证；对超过批准面积建设占用的宅基地，在土地证书备注栏作量化备注。旧房原则上应予以拆除。拆除确有困难的，由村级经济组织与农户签证收回宅基地协议书后，再对批准宅基地面积登记发证。未经审批新建形成的“一户多宅”，可以由农户自行确认一宅，办理相关手续后登记发证。

4、已经依法审批、继承或已经取得农村宅基地使用证等有合法权属来源的“一户多宅”农村宅基地，因政府性工程集中拆(搬)迁安置、农村土地综合整治项目集中安置依法安置的公寓式农村宅基地，可以登记发证。

三、城镇居民在农村的宅基地如何登记

城镇居民原依法审批取得或者合法继承的农村宅基地，其房屋至今没有变化的，经村集体经济组织出具证明并公示无异议的，可以登记发证。但需在权利证书备注栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”或“该权利人为本农民集体成员住宅的合法继承人”。

四、哪些情形不能登记发证：

1、土地权属及农房权属不清，存有争议的；

2、因依法查封地上建(构)筑物和其它附着物等原因限制土地权利的；

3、农村居民新建住宅，应当拆除而没有拆除的旧房所占宅基地；

4、城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的；

5、土地管理政策法规规定的其他情形。