1、建设单位原因如下：1。根据法律规定，建设工程合同主体是经批准的建设工程的法人主体，但在实际履行中，建设单位往往以“筹建办”、“指挥部”等名义签订建设工程合同，“项目部”等无法人资格的临时组织，使工程建设主体不明确，使施工企业无法向实际施工单位索回工程欠款。

2。同时开展勘察、设计、施工“三边”工程。施工图修改后，工程量变化较大，甚至超过合同金额。施工方的口头承诺没有以书面确认的方式确认工程的增量，导致工程竣工后的纠纷解决，是拖欠工程款的重要原因。

3。投资不落实，资金不到位。要么超出自身资金承受能力，造成工程款拖欠，要么要求承包人以资金承揽工程，垫付工程款，转嫁投资缺口。4。发包人违反国家有关招标投标的法律、法规，不按规定进行招标投标，私自承包工程，或者将工程承包给没有相应资质条件的承包人的。手续不合法，致使实际施工单位无法在工程竣工后收回工程款。有许多困难。

5。肢解合同项目。发包人表面上把工程承包给承包人，暗中将工程分割成若干部分，命令承包给若干承包人，使整个工程在管理和技术上缺乏应有的统筹协调，造成施工现场秩序混乱，责任不清，解决争端和拖欠工程款。

6。利用项目公司规避风险。我国现行法律对建设项目法人的投资风险责任缺乏限制，项目规划、资金筹措、建设实施、生产经营责任没有得到充分落实。项目法人往往成为实际建设单位脱壳、抵债的工具。

7。建设单位恶意违约，故意找借口，拖延工程结算。二是建筑企业自身原因是建筑市场供需严重失衡，建筑企业自我保护能力薄弱。据国家统计局统计，截至2001年底，全国建筑业就业3669万人，比1991年增长67.6%。建筑市场供过于求，导致过度竞争甚至恶性竞争，使建筑企业在承揽工程的初期处于非常不利的地位，甚至陷入合同“陷阱”，工程款难以结清。2。施工企业内部管理不善，造成工期延误和质量隐患，造成合同纠纷和业主拖欠工程款。

3。建筑企业不敢用法律手段维权。他们担心打官司会得罪业主，引发一系列连锁反应，影响建筑市场工程业务的未来承接。有一些顾虑，比如诉讼时间长，成本高，耗费大量人力财力，即使打赢官司，也很难在法庭上执行，从而导致工程拖欠时间长。

3。非法分包。违法转包，一方面导致“层层转包、层层剥皮”现象，导致严重的工程、材料伪劣，造成重大质量事故。另一方面，实际施工人员很难直接收回工程款。

4。非法从属关系。是指关联人以所属单位的名义与建设单位签订建设工程合同，并向所属单位支付一定比例管理费的行为。关联企业普遍没有规范化管理，投机炒作盛行。即使获得了项目资金，也给关联企业留下了烂摊子。但所属企业根本没有建筑材料，无法与施工单位结算，造成工程款纠纷。

5。非法分包。在施工过程中，总承包方未取得营业执照和相应资质条件，将部分工程或部分工程承包给其他承包方，分包方将工程分包给他人。违法分包容易引发工程质量纠纷和工程款结算纠纷。

6。数量纠纷。工程量争议主要集中在合同生效后增加的工程量上。争议的原因是施工方对上述工程量未取得发包人的签字确认，仅按自己单方面施工记录的要求进行结算。用人单位与用人单位意见不一致，造成争议的。

7。因违约责任不明确引起的纠纷。在施工合同纠纷中，承包人逾期竣工的情况时有发生。事实上，很多时候都是由于发包人的原因，但由于证据收集的不足和违约责任纠纷的解决，导致了建筑合同纠纷的解决。