国家财产所有权的内容,是指国家对国家所有的财产的占有、使用、收益、处分以及排除他人非法干涉的权能。虽然国家是国家财产所有权的统一的和唯一的主体;但是,在一般情况下国家并不直接行使具体的权能,而是根据统一领导、分级管理的原则,按财产的性质、用途,把财产分别交给相应的机关、企业、事业单位。这些单位在国家授权范围内行使所有权的权能,但财产的所有权始终属于国家。因此,国家财产的管理原则和权限对于国家财产所有权的行使具有十分重要的意义。
国家财产管理的基本原则是统一领导、分级管理,这是国家财产所有权的行使必须遵循的原则。国家财产的管理必须实行统一领导,这是由社会主义全民所有制的性质决定的。这种统一领导是指由中央在全局性和长远性的问题上的统一领导和指挥。例如,整个国民经济的发展方向、速度、规模等重大问题,须由中央制定统一的方针、计划和规章制度,国家以法律的形式确定机关、企业、事业单位对于国家财产的权限范围。
同时,分级管理也是国家财产管理的一个重要方面。我国幅员辽阔,经济领域广泛,国家财产数量巨大、种类繁多,遍布全国以至世界。以国有企业为例,在我国现实经济条件下,这些企业具有自己的特殊利益,企业本身的条件及其所处的环境也千差万别。因此,国家不可能也没有必要事必躬亲,直接或者亲自行使所有权的每项权能;而是应当在中央的集中统一领导下,授予机关、企业、事业单位必要的权限,由这些单位对国家财产进行经营管理。
国家所有权是指什么
国家所有权是指国家占有、使用、受益和处分全民所有制财产的权利。国家所有权是社会主义全民所有制的法律表现。国家所有权除了具有所有权的一般特征外,还有自身特征:
1、国家所有权由代表全体人民意志和利益的国家享有,这是国家财产所有权最基本的特征;
2、任何财产都可以不受任何限制地成为国家所有权的对象。包括土地、矿产、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源,包括银行、铁路、航空、公路、港口、海运、邮电、广播电台、企业资产等;还包括军事设施、水库、电站、文化教育卫生科学、体育设施和文化遗迹、景区、自然保护区等;
3、国家可以通过征收、国有化、没收、税收等方式取得所有权。需要指出的是,国家不得随意取得集体组织和公民个人所有的财产;
4、国家所有权在法律、法规授权的国家机关、企事业单位和国家投资企业范围内行使。
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