台儿庄四项措施完善农村集体资产处置和新上小型工程项目实行招标拍卖制度

近年来，台儿庄区在加强农村基层党风廉政建设工作中，积极探索，大胆创新，从组织领导和制度建设入手，全面实施了农村集体资产处置和新上小型工程项目实行招标拍卖制度。

一是认真界定招标拍卖范围。按照区里规定，村居处置集体资产，包括林木、房产、小型工程项目、机动地等，资产评估价超过3000元的，都必须实行招标拍卖;资产评估价低于3000元的，可参照该项制度进行处置。农村进行大型工程项目建设，按照有关法律法规进行办理。

二是建立健全招标拍卖机构。各村居都建立了处置村级集体资产招标拍卖理事会，理事长由村党支部书记或村主任担任，成员由村民主理财小组组长、会计、村民小组长、村民代表等组成，一般为4-7人。各镇街在集体经济好、集体资产多的村建立固定的招标拍卖场所，加大资金扶持力度，配齐必要的办公设施。同时，加大对理事会组成人员的培训力度，强化业务指导，做到规范操作。

三是完善相关配套规定。各镇街和区直有关部门，都把制度建设作为开展好该项工作的切入点和着力点，健全了科学性、操作性强的配套规定。进一步完善了招标拍卖程序，严格标准。进一步完善了评标制度。从经管、财政、林业、国土、建设等相关站所抽调专业人员组成评标小组。结合实际制定相关的监督、回避制度，逐步把该项工作纳入科学化、规范化的轨道。

四是严格程序，规范操作。突出抓好“价格评估、公示受理、组织竞标”三个环节。首先，严格进行资产评估。实行招标拍卖前，村两委会要向镇街纪委提出申请，镇街纪委组织经管、财政、司法等部门，会同村招标拍卖理事会对所要处置的资产进行评估。坚持保密制度和回避制度。评标人员及近亲属参与投标的，该工作人员应当回避。其次，认真做好招标拍卖的公示和受理工作。招标拍卖前要把需处置资产的基本情况，招标方式、方法、时间、合同条款等向社会公告。可通过村民大会、公开栏、报纸、广播电视等形式，提前15天向社会公告。期间，及时受理竞标人的申请，严格审核，对不具备条件以及弄虚作假的，一律取消竞标资格。审核工作要邀请部分村民代表参加。将确定的投标人及资格审查情况向村民公示，并送镇街纪委备案。第三，抓好组织竞标工作。村招标拍卖理事会适时组织投标人进行竞标，竞标可自行或委托镇街司法所进行。组织竞标严格程序，规范操作，做到依法依规。竞标结果要向社会公示，公示后双方签订相关合同。招标拍卖要坚持公平、公正的原则。严肃纪律，任何单位和个人都不准利用职权或影响，以任何形式干预和插手招标拍卖活动。组织竞标要委托公证机关进行公证。各镇街纪委派专人对竞标阶段的工作进行全程监督，坚决防止弄虚作假、徇私舞弊现象发生。