柯城区人民政府，衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市花园岗区征用集体所有土地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

衢州市人民政府

二○○二年一月二十二日

衢州市花园岗区征用集体所有土地管理办法

第一条为了推进城市化进程，加快花园岗区建设，加强征用土地管理，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条在花园岗区规划范围内征用集体所有土地的补偿和安置，适用本办法。

第三条市土地行政主管部门负责征用集体所有土地的审查报批和监督管理工作。区人民政府负责做好征地补偿安置的组织协调工作。

第四条对集体土地实行成片统一征用。被征用土地的行政村所有的计税耕地全部被征用或因城市规划实施需要的，行政村建制依法改为居民委员会，其农业人口全部转为非农业人口。实行人地分流的安置办法。

第五条农业人口的计算，按行政村上年末公安派出所在册农业实有人数，剔除历年征地已招工但未农转非的和已付安置费的安置人数，为需要安置的农业人口数。

第六条征用土地面积按其地形测量的水平面积计算，包括田埂、沟渠、道路。

第七条征用土地的费用包括土地补偿费、需要安置的农业人口的安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。

（一）征用耕地的土地补偿费为每亩12000元。征用其它土地的土地补偿费为每亩6000元。

（二）安置（再就业）补助费每人2万元，发放到户。

（三）青苗补偿费以土地征用时当季作物的产值进行补偿。套种作物从其高类进行补偿。树木补偿后不再计补青苗补偿费。补偿标准详见附件一。

（四）对被征土地上的附着物，应给附着物所有者以合理补偿。补偿标准详见附件二。

第八条征用集体非农建设用地及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应当与建设项目同时规划，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法的建（构）筑物按规定给予补偿；复建用地应按本办法规定实施征用，相同面积的征地补偿费用及有关费税由建设单位支付。不改变原土地用途的，按行政划拨方式供地。

第九条土地补偿费、安置（再就业）补助费优先用于征地安置人员的社会保险。地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。

第十条因征用土地造成多余劳动力和其它需要安置人员的，可采用下列安置方式：

（一）社会保险安置：以行政村为单位组织被安置人员参加社会保险。在征地过程中，按当期实际征用土地数同比确定需要安置的农业人口数。参加社会保险的政策按市政府村改居有关规定执行。

（二）留地安置：给被征地村留一定数量的土地，用于安置农转非人员再就业。村留地安置面积按市政府规定的留地系数，以实征耕地面积和村实有人数比例确定。

（三）其它途径安置。

第十一条征用农村集体土地涉及房屋拆除的，其补偿标准和安置办法由市政府另行制定。

第十二条计税耕地被征用后，农业税由财政部门在次年核减，当年的农业税仍由被征地单位承担。

第十三条实行统一征地制度。花园岗区的集体土地由政府负责统一征用，任何单位和个人不得私自向村集体征用土地；不得私下进行议价、加价、签订协议，不得向被征地单位直接支付征地费用。

第十四条征地程序

（一）市人民政府按照土地利用年度计划，拟订农用地转用、补充耕地、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府审批。

（二）土地行政主管部门对征地范围，组织用地单位与被征地单位进行调查勘测，确认土地权属，确定征用土地范围、面积、级别、地类，拟定征地方案。

（三）征地方案经依法批准后，由市人民政府将批准征地机关、批准文号、征用土地用途范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡、村予以公告。

被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门会同有关部门依据土地管理法律、法规规定的程序调查登记确认。

（四）由柯城区人民政府组成统一征地工作班子与被征地单位协商拟订征地补偿、安置方案，结合当地实际签订征地补偿安置协议。

（五）由土地行政主管部门将征地补偿安置方案在被征用土地所在地的乡、村予以公告。

（六）征地补偿安置方案经市政府批准后，由柯城区人民政府将征地补偿费用支付给被征地单位，同时被征地单位应及时清除地面附着物，并向土地管理部门交付土地。超过征地补偿安置方案公告规定期限，尚未清除的地面附着物视为废弃物，由柯城区人民政府组织清除。

被征地行政村或村民对征地补偿标准有争议的，由区、市人民政府组织协调；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

第十五条被征地的行政村应当将征用土地补偿费用的收支情况向本村村民公布，接受监督。禁止侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用。

第十六条任何单位与个人在征地过程中，不得任意抬高补偿标准，借故敲诈勒索。对阻挠和破坏征地工作正常开展，妨碍征地工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

征地补偿、安置方案经市人民政府批准后，被征地单位和个人无理阻挠国家建设征用土地的，由土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十七条花园岗区的相邻地区的征地补偿安置可参照本办法执行。

第十八条水利工程建设的征地补偿标准按国家有关规定另行制定。

第十九条本办法的具体应用问题由衢州市国土资源局负责解释。

第二十条本规定自发文之日起执行。