一、事故简介

2002年2月20日，深圳市某电厂5、6号机组续建工程发生一起高处坠落事故，造成3人死亡。

二、事故发生经过

深圳市某电厂5、6号机组续建工程由中建某局第二建筑公司承建，该工程主体为钢结构。6号机组东西（A～B轴）钢屋架跨度为27m，南北（51～59轴）长63m，共7个节间，钢屋架间距为9m，屋架上弦高度为33.2m。屋架上部为型钢檩条，间距为2.8m，檩条上部铺设钢板瓦。钢板瓦采用厚1.2mm钢板轧制成槽型，板与板可以咬合连接，每块板外型尺寸为9800×830mm，重92kg。

钢板瓦按长度平行屋架跨度（东西）方向，沿南北铺设，第1块板铺设后用螺丝与檩条进行固定再铺第2块。截至2002年2月20日前，已完成51～52轴1个节间的铺板。

2002年2月20日继续铺设钢板瓦作业，开始从52～53轴之间靠近A轴位置铺完第1块板，但没进行固定又进行第2块板铺设，为图省事，将第2块及第3块板咬合在一起同时铺设。因两块板不仅面积大且重量增加，操作不便，5名人员在钢檩条上用力推移，由于上面操作人未挂牢安全带，下面也未设置安全网，推移中3名作业人员从屋面（+33m）坠落至汽轮机平台上（+12.6m），造成3人死亡。

三、事故原因分析

1.技术方面

在铺完第1块板后，没有用螺丝固定便继续铺第2块板，从而没有一个稳定的作业条件，给继续作业带来危险。且作业时又一次铺设2块，更增加了作业难度。

铺板是在33m高处的屋架上弦作业，为使作业人员挂住安全带，在52轴的钢屋架上弦处拉一条?25的白棕绳作为安全绳，然而作业人员并没按要求将安全带系牢在安全绳上，因而失去了唯一的安全保障。

按高处作业规范规定在如此高处的钢屋架上作业，应在节间处设置安全平网，而此作业场所却未设置，因此，当发生意外坠落时，没有可靠的安全防护措施造成死亡事故。

2.管理方面

承包施工单位编制的施工组织设计未经审批程序，以致安全防护措施过于简单。钢结构吊装是一项比较危险的高处作业工程，必须全面考虑防护措施。按作业条件和施工工艺，包括人员上下设施，高处作业中的临边防护等。高处作业规范要求，在铺设第一块屋面板时，作业人员不能站在屋架上弦作业，必须站在搭设的操作平台上操作；人员操作不允许在屋架和钢梁上行走，要求要在屋架下弦处张挂安全网等。而该工程只采用了拉一根安全绳为作业人员挂安全带，过于简单。当作业人员忽视或挂安全带后操作不便等情况下而未挂安全带时，因此，缺乏其他保护措施。

屋面铺板属屋面吊装作业范围，作业人员属特种作业。该工程雇佣劳务工人，未经专业培训，也没特种作业操作证，因而作业中违章，又未能得到及时指正，导致发生坠落死亡。

四、事故结论与教训

1.事故主要原因

本次事故主要原因有两个方面：

①作业人员未经培训上岗作业，不具备基本作业条件；

②高处作业的防护措施过于简单，未能按规定和施工工艺创造安全作业条件。

2.事故性质

本次事故属于责任事故。该施工企业既不按规定对作业人员资格进行审查，不进行作业前的培训，又不按施工工艺全面采取防护措施，方案过于简单，以致发生意外事故时失去防护。

3.主要责任

①施工项目负责人在编制施工方案中安全措施过于简单，未按施工工艺全面考虑，施工前又未对作业人员交底，强调作业程序及必须挂牢安全带和进行检查，致使铺设第二块板时便发生事故，应负指挥责任。

②中建某局二公司主要负责人应对该公司管理上失误，方案编制后不经审批，作业人员不经培训，以及现场作业违章不能及时得以制止等违章行为负主要管理责任。

五、事故的预防对策

1.各级管理人员必须认真学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》中的各项规定，并对照本企业的实际管理进行总结改进，必须提高法制观念，严肃认真的贯彻落实。

2.提高技术素质，学习相关规范。凡专项施工方案必须符合相关规范规定，并经上级技术负责人审批，避免施工指挥的随意性；应将项目负责人的指挥行为纳入规范管理。

六、专家点评

轻钢结构工程由于结构重量轻、施工速度快，在城市建设中逐渐得到发展。从本工程施工当中看到安全防护设施存在严重问题，以至不能确保作业人员的安全。其原因是：第一，由于轻钢结构构件的刚度差不便设置临时措施；第二，安全工程是一项系统工程，而设计单位只考虑结构设计，未考虑结构安装过程中设置临时安全防护的设计，从而给设置安全措施带来困难；第三，由于钢结构施工速度快，施工单位怕麻烦，不打算花费更多时间更多材料搭设安全措施，至多发给作业人员一条安全带就是唯一的安全措施，因此，轻钢结构安装中的安全防护问题亟待解决。

本次事故虽然表现在工人违章操作，实质上是安全措施有问题。没有搭设操作平台，工人只能在钢梁上冒险作业；虽然每人发了一条安全带，但挂安全带处距离作业位置过远，即使挂了安全带，作业移动时还要解除安全带，来回往返挂安全带也不实用；另外，在高处作业的情况下（距地面33mm）不设置安全网，工人在钢梁上作业时完全依靠自己注意，钢结构屋面不像混凝土表面粗糙，随时都有坠落危险；再加上对作业人员没严格要求和训练，稍不注意必然发生事故。安全工作应该贯彻“以人为本”的指导思想，应该为作业人员提供一个最基本的安全作业条件。