新闻中心来源：世纪经济报道更新日期：2009-11-10

一个叫蔡猛的江苏徐州籍在宁商人，或许意料不到自己会可能引发中国担保行业的系统性危机——尽管他所创建的担保公司在行业本身操作上并未犯下错误，但他的消失以及财产的拍卖，却充分暴露出了当前担保行业存在的危机。

2009年3月11日，曾在南京担保行业中享有颇高知名度的南京助业投资担保公司（下称“助业担保”）倒闭。随后由于政府在处理中的快速、低调和高效，此事未被大范围传播。

而蔡猛正是“助业担保”的最大股东和董事长。

南京助业投资担保有限公司成立于2003年，是南京市政府第一批政策扶持的担保机构，倒闭前曾为当地300多家中小企业进行了贷款风险综合评审和融资理财。

就在蔡猛南京的财产不断被法院查封拍卖的同时，2009年9月至今，目前南京规模最大、授信额度已达20亿元的担保企业——鑫信担保公司连续召开董事会。董事长付树兵决定“转型”——从担保转营贷款、风投等。

鑫新担保的转型决定折射出担保行业可能的危机。

事实上，自金融危机以来，担保行业在中小企业融资难中发挥了重要作用。但目前，担保公司倒闭案例越来越多，担保行业面临的，不仅仅是利润的急剧缩水，其潜在的信用风险危机也逐渐抬头。

助业担保的倒塌

南京市从2003年开始系统性出台扶持中小企业发展的优惠政策，大量的担保公司随之而生。

彼时，助业担保风头强劲。一年后便成为南京市侨办推荐的唯一一家为侨资企业、侨胞提供融资服务的投资担保公司，并随后在江苏多个省辖市开设了分公司。蔡猛本人也成为南京市鼓楼区十届政协委员。

在政策的推动下，到2009年初，助业担保的注册资本金已超过1亿元，宣称投资“机电机械制造、轻工、建筑和房地产业、商业贸易”等领域，投资方式为“短期融资、委托贷款”，保证方式为“资产抵押、企业担保”，可提供“单笔一亿元以下”的担保授信额度。

一位曾在助业担保公司担任过中层职务的人士向本报记者回忆，运行第二年，公司在担保领域不断接到单子，业务很是红火。也正是从那个时候起，助业公司“心越来越大”，不断考察房地产、旅游等项目。

在不到5年的时间内，助业担保先后在泰州兴化（房地产）、安徽宣城（高尔夫球场）和淮安盱眙（综合休闲开发）等地“投资”了三个项目，但正是这三个大型三产项目，耗尽了助业担保公司为数并不多的资金。

以安徽省宣城市宣州区狸桥镇白马村的白马山庄高尔夫球场看，这一球场和配套实施（总用地3300亩）的项目建设，需要耗费助业公司超过10亿元；而去年9月28日举行开工仪式、分两期的盱眙甘泉山国际风景旅游度假区项目，设计总投资更是20.28亿元。

本报记者的调查显示，前期“助业担保”资金的“充裕”事实上大多来自民间借贷，同时，“助业担保”在实际的经营中也部分背离了担保的主业，有投放高利贷的行为。

行内知情人士告诉本报记者，事实上，助业担保公司与个人以及其他企业之间发生了借贷行为，“蔡猛利用多年的个人和公司信用融资，然后再投资一些项目”。

据悉，发生在蔡猛身上的这些民间借贷高达2亿元上下。而正是被借款人感觉到了“情况不妙”不断追债最终导致了蔡猛东窗事发。

利薄难继

业务量增加，但利润缩水是目前担保行业的整体状况。

据工信部资料，2008年全国担保业务增加43%、利润44.7亿元，比上年增加0.58亿元，而2007年担保利润增长高达144%，利润44.12亿元。

与此同时，担保业去年一年代偿逾43亿元。

南京担保行业的人士告诉本报，虽然南京挂牌的多达几百家，但能享受到政府扶持政策的只有20家左右（注册资本3000万以上），其中能保持收支平衡的不超过10家，能盈利的仅有五六家。

对于担保做得好的公司来说，目前政府的优惠政策已经走到了极限，体现了“阶段化”。