企业破产法第七条第二款规定：债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”债权人申请债务人重整的举证责任，与债权人申请债务人破产清算的举证责任，因企业破产法第二条第二款的规定而可能有所不同。本文仅就债权人申请债务人破产清算的举证责任加以说明。

债权人与债务人之间所发生的是债权债务关系，债权人所了解和应当证明的只是该债权的金额、形成原因、清偿期限和债务人是否清偿的事实。至于债务人的资产状况和债务人不能清偿的具体原因，债权人通常是不清楚的。因此，在债权人申请债务人破产清算的情形下，企业破产法不要求债权人证明债务人的资产状况，也不要求债权人证明债务人不能清偿到期债务的具体原因，而只要求债权人证明债务人不能清偿到期债务的事实。

笔者认为，债权人证明债务人不能清偿到期债务的这一事实，可以从以下三个方面进行。

1．债权人必须证明债务人对债权人负有债务。债权人只有证明债务人对债权人负有债务，才能说明自己是债务人的债权人。债权人证明债务人对债权人负有债务，应当说明该债务形成的时间和原因、该债务的性质类型以及该债务的金额大小等。

2．债权人必须证明债务人对债权人负有的债务已经到期。所谓到期债务，指的是按合同约定或者法律规定应当由债务人向债权人立即偿还的债务。尚未到期或者不需要立即偿还的债务，不视为到期债务。如果债务没有约定或者规定偿还期限，则只有当债权人提出清偿请求并给予债务人合理期限后，债务人在该合理期限内仍没有偿还的债务，才视为到期债务。

3．债权人必须证明债务人不能清偿到期债务。显然，债权人对到期债务已向债务人提出清偿请求而债务人仍未能清偿的，可以证明债务人不能清偿到期债务。如果债务人对债权人的债务处于连续清偿状态，如一直是按月清偿债务本息，债务人停止清偿的，该停止清偿行为可以视为债务人不能清偿到期债务的证明。

债权人进行上述三个方面的事实证明时，有三个问题需要注意：其一，债务人对债权人负有的债务应限于具有金钱给付性质的债务，属于非金钱给付的债务如财产返还等债务，应当不属于可以申请破产清算的债务；其二，债务人对到期债务已提供财产担保的，无论债权人是否已提出清偿请求，在担保财产未处分和清偿之前，不视为债务人不能清偿到期债务（这一问题在讲座之一中已有说明）；其三，第三人对债务人的到期债务提供连带责任保证的，无论债权人是否对第三人提出请求，只要债权人已向债务人提出清偿请求而债务人仍未能清偿的，均可视为债务人不能清偿到期债务。

债权人如果可以从上述三个方面证明债务人不能清偿到期债务的，债权人就可以依法申请债务人破产清算。至于法院是否受理，还要取决于债务人的异议和法院对债务人异议的审理结果。

北京市创天律师事务所律师韩传华