企业改制中逃废金融债务问题的主要原因

当前在企业改制中出现的各种不规范的做泫，较为突出约是企业改制后，原有金融信贷债务无人承担，银行讨债无门一有的企业财产成为新实体的注册资本，经改制己名存实亡或者名亡实存改制后的企业借一些协议、合同等干脆从形式上，彻底改变了企业的原所有制性质，擅自改变债务主体，规避法律，悬空逃废债务，严重损害国家利益。这即有外部环境的因素，也有金融部门自身的问题。

一、企业改制行政化干预。有些企业经政府部门组织改制后，将名称、体制均作了变更，企业原有的债务自行一笔勾销，使一些企业逃废金融债务公开化、合法化，借改制逃废债务也成为一个较为普遍的现象。

二、企业信用观念淡薄，诚信意识差。有的企业不讲信用，甚至置法律于不顾，在不通知银行的情况下，自作主张，对金融债务不理不顾，进行破产、兼并、分立、出售等涉及产权变更处置，对抵押物也擅自处理。

三、国有资产管理职能部门监督不力，给企业逃废金融债务提供了可乘之机，国有资产管理部门存在着地方保护主义，只要能用上的闲置资产，提供就业岗位，缴纳税收，不惜血本甩卖企业固定资产，造成廉价出售的现象。

四、发放信贷时不注重调查和审查，对贷款企业的主体信誉程度、注册资金等情况审查不严。一些企业贷款搞项目投资，对其项目可行性及履约还贷能力未作深入调查便草率放贷。不按规定办理抵押登记，导致抵押担保形同虚设。有的是抵押物虚假，有的是有证无物，有的是有物假证，有的是低价高估。甚至重复抵押。对担保责任期限约定不明，一般担保人在主债务履行期满六个月后，保证人免除保证贡

五、内部跟踪、监督不利。发放贷款后，对借款企业及信簧资金流向漠不关心，跟踪、监督不力，导致贷款难以追回。有的是人情关系贷款，而故意放松监管，甚至不闻不问，导致贷款被挪用或挥霍浪费，或因企业股东变动，股权变更及营业地点变迁而致资产流牛。起诉时甚至连企业法人变更或厂址迁移都不知道，造成人为的信贷风险。

六、寸逾期贷款追索不及时，措施不力。有的超过诉讼时效。由于关系贷款，人情贷款，银行碍于情面或利害关系不起诉，致使企业资产被转移，挥霍或流失，贬值。依赖财政冲减不良贷款，漠视国家财产的损失，对逾期贷款不是抓紧追索，归结为呆滞贷款和果帐贷款，而是将财政冲减作为推卸责任的途径，造成国家财产不必要的损失，也助长了一些不良动机信贷企业大量贷款。