（一）合法原则

合法原则，是指行政复议机关进行行政复议活动，必须按照法定程序和权限，以事实为根据以法律法规为准绳，作出处理决定。

（二）公正原则

公正原则，是指行政复议机关对被申请的具体行政行为进行审查时既要审查其合法性，又要审查其合理性，作出客观公正的处理决定。

（三）公开原则

公开原则，是指行政复议机关的行政复议活动应尽量公开进行，以便行政复议的利害关系人及时了解有关情况，监督行政复议进行，消除误解。

（四）及时原则

及时原则，是行政效率原则在行政复议中的具体要求，是指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并及时作出行政复议决定。

（五）便民原则

便民原则，是指行政复议机关在行政复议过程中，应当尽可能为行政复议当事人，特别是为作为行政相对人的申请人及第三人行使各项权利提供必要的便利，以保证公民、法人及其他组织利用行政复议制度实现对合法权益的救济。

（六）对具体行政行为进行全面审查的原则

这一原则包含有两层含义：一是行政复议的审理对象主要是具体行政行为，对抽象行政行为则仅在法律有规定的情况下才能进行审查；二是，复议机关既要审查具体行政行为是否合法，也要审查其是否适当。

（七）复议期间具体行政行为不停止执行的原则

行政行为具有公定力。在复议决定作出之前，其公定力仍然存在，所以，行政复议期间并不停止具体行政行为的执行。但在下列情况下例外：

（1）被申请人认为需要停止执行的；

（2）行政复议机关认为需要停止执行的；

（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（4）法律规定停止执行的。

（八）司法审查的原则

除法律有规定的外，行政复议决定并不是对具体行政行为效力的最终裁决，仍应受到司法审判权的监督。当事人对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

税务行政复议的原则

税务行政复议的原则，是指贯穿于税务行政复议的全过程，对税务行政复议活动具有普遍性的指导意义，参加税务行政复议的各方都必须遵循的法定的基本准则。

《行政复议法》第4条明确规定，行政复议应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。进行税务行政复议，同样必须遵循这些原则。

（一）合法原则

合法原则，是指承担税务复议职责的复议机关必须在法定职责范围内活动，一切行为均须符合法律的要求。合法原则主要包括以下内容：

第一，承担税务复议职责的主体合法，即必须是依法成立并享有法定复议权的行政机关，且受理的案件必须是依法属于复议机关管辖的税务行政案件；

第二，复议机关审理案件的依据合法；

第三，审理复议案件的程序合法，复议机关必须严格按照行政复议法及其它有关法律、法规规定的步骤、顺序、时限、形式进行，而不得与之相违背，也不得随意予以变更。

（二）公正原则

复议机关的税务复议活动不仅应当是合法的，而且应当是公正的，即应当在合法性的前提下尽可能做到合理、充分、无偏私。公正原则，首先要求复议机关在行使复议权时应当公正地对待复议双方当事人，不能有所偏袒。尤其是在处理与下级行政机关的关系时要把握合理的分寸，不能有意、无意地偏袒下级行政机关，以避免官官相护之嫌。其次，它要求复议机关在审理复议案件时应当查明所有与案件有关的事实，并作出准确的定性。此外，它还要求复议机关在作出复议决定时应当正当、合理地行使复议自由裁量权，比如对明显不当的税务具体行政行为的界定应当合理、适当等。

（三）公开原则

公开原则，是指复议机关在复议过程中，除涉及到国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程都应当向复议当事人以及社会公开。这是确保复议权合法、公正行使的基本条件，也是防止复议权滥用的最好手段。这一原则的主要要求是：第一，行政复议过程公开。它要求复议机关尽可能听取申请人、被申请人和第三人的意见，让他们更多地介入行政复议过程。为此，《行政复议法》第22条规定：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。这是行政复议过程公开的一个具体体现。第二，行政资讯公开。它要求复议机关在申请人、第三人的请求下，公开与案件有关的一切材料，以确保他们有效地参入行政复议程序。对此，《行政复议法》第23条第2款规定：申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。据此，行政复议中的主要案卷都应当对当事人公开，复议机关不得无故隐瞒。

（四）及时原则

及时原则，是指复议机关应当在法定的期限内，尽可能迅速地完成复议案件的审查，并作出复议决定。这是行政效率原则的客观要求。作为一种权利救济手段，税务行政复议具有一定的司法性，需要体现公正的要求；但作为一种行政行为，它也要符合行政行为的特点，即要符合行政效率的要求。由于税务行政复议并不是终局的，相对人还可以申请司法救济，因此在设计复议程序时不仅要考虑行政效率，在处理复议案件时也要考虑行政效率，要在法律、法规规定的时限内及时作出处理决定。

（五）便民原则

便民原则，是指复议机关在复议过程中应当尽量为复议当事人，尤其是申请人提供必要的便利，以确保当事人参加复议的目的的实现。税务行政复议是公民权利的一项救济措施，但它并不是唯一的，也不是终局的，这项制度能否深入人心，被大家认可，其中一个关键就是是否便民，是否能够节省时间、精力和费用。否则，相对人不通过这种途径寻求救济，创设这项制度也就起不到其应有的作用。因此，复议机关在复议过程中应当切实贯彻便民的原则，使这项制度真正成为人们日常生活中保护自己权益的经济、实用而有效的法律救济手段，而不是一种负担。

《中华人民共和国行政复议法》

第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

第四条行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。