一、设立合资企业和合作企业中、外投资各方签订意向书=>（特殊项目需申报前置审批）由中方投资者编制项目建议书=>项目建议书申报、审批（即立项、申报审批）=>中、外投资各方共同编制项目可行性研究报告=>可行性研究报告申报、审批=>中、外投资各方签订合资（或合作）公司合同及章程=>公司合同、章程申报、审批=>领取外商投资企业批准证书=>申请注册登记、领取营业执照=>公司成立设立合资企业和合作企业，应由中方投资者逐级向审批机关报送下列文件。经审查批准后颁发外商投资企业批准证书，且向工商行政管理部门办理注册登记手续。

1．项目建议书和相关材料及其批准文件；

2．项目可行性研究报告和相关材料及其批准文件；

3．投资各方共同签署的合资（或合作）合同、章程及其附件；

4．合资（或合作）公司董事会组成名单及各方正、副董事长和董事委派书；

5．投资各方的营业执照或注册登记证明、资信证明及法定代表人的有效证明文件。若外方投资者是自然人的，应当提供有关其身份、履历和资信情况的有效证明文件；

6．合资（或合作）公司名称预登记核准通知书；

7．特殊项目所需的有关批准文件（如前置审批等）；

8．审批机关要求报送的其他有关文件。

二、设立外资企业（独资企业）外国投资者就在当地设立外资企业的有关事项，向所在地的县级或者县级以上地方人民政府提前报告=>所在地政府答复=>外国投资者填写外资企业申请书、编制项目可行性报告、公司章程及办理有关手续=>申报、审批=>领取外商投资企业批准证书=>申请注册登记、领取营业执照=>公司成立注：特殊项目需在申请设立前，先申报前置审批。外国投资者向所在地县级或县级以上人民政府提交报告内容包括：设立外资企业的宗旨；经营范围、规模；生产产品；使用的技术设备；产品在中国和国外市场的销售比例；用地面积及要求；需要用水、电、煤、煤气或者其他能源的条件及数量；对公共设施的要求等。外国投资者向审批机关报送下列文件，经审查批准后颁发外商投资企业批准证书，且向工商行政管理部门办理注册登记手续。

1．拟设立外资企业所在地县级或县级以上人民政府的书面答复；

2．设立外资企业申请书目；

3．项目可行性研究报告和生产经营条件落实证明；

4．外资企业章程；

5．外资企业法定代表人（或董事会人选）名单；

6．外国投资者的企业注册登记证明、资信证明，及法定代表人的有效证明文件。若外方投资者是自然人的，应当提供有关身份、履历和资信情况的有效证明文件；

7．需要进口的物资清单；

8．外资企业名称预登记核准通知书；

9．特殊项目所需的有关批准文件（如前置审批等）；

10．审批机关要求报送的其他有关文件。两个或两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签定的合同副本报送审批机关备案。