行政法规是否有权设定行政许可-法师兄

行政法规是否有权设定行政许可

来源：法律编辑整理时间： 2023-08-01 15:34:00 249 人看过

行政法规有权设定行政许可，但是也有相应的限制。只有尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

法律、行政法规设定的行政许可项目9项：

1．烟草专卖生产企业许可证发放

2．烟草专卖批发企业许可证发放

3．烟草专卖零售许可证发放

4．特种烟草专卖经营企业许可证发放

5．烟草专卖品准运证发放

6．烟草制品生产企业的设立、分立、合并、撤销审批

7．烟草制品批发企业的设立、分立、合并、撤销审批

8．开办烟草专卖品交易市场审批

9．外商投资设立烟草专卖品生产企业审批

《行政许可法》第二条

本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条

行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条

设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

行政许可法规定的行政许可行为是哪些
73人看过
什么是行政许可的设定权限，如何划分行政许可的设定权限？
131人看过
行政许可设定权与规定权的区别
240人看过
地方政府规章可以设定行政许可吗，地方政府规章设定行政许可的原则是什么
291人看过
依法规范行政许可行为，建设法治政府
474人看过
法律的行政许可设定权主体是谁？
64人看过

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多外商投资相关文章

行政许可决定
《行政许可法》对行政许可的期限是如何规定的？

《行政许可法》规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照该法有关条款规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日，四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。该法律同时还规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍

2023-04-24

66人看过
竞争
如何设定行政许可？

（一）行政许可的设定原则1、设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。凡是市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自行管理的事项，不得设定行政许可。只有市场、社会自行解决不了的问题，政府才能介入，才能通过设定行政许可进行干预。2、设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。公民、法人或者其他组织能够自主决定的不应设定行政许可。只有当公民、法人或者其他组织行使这些民事权利可能对他人利益或者公共利益造成损害，并且这种损害难以通过事后赔偿加以弥补、补救时，才能设定行政许可。3、设定行政许可应当有利于促进经济、社会和生态环境协调发展。设定行政许可，不能仅仅考虑当前和眼下的利益，而应当统筹经济发展与社会事业及生态环境的协调，保持可持续发展。（二）行政许可的设定事项根据《行政许可法》规定，可以设定行政许可的项目：见上文＂范围＂如以上事项通过下列方式

2023-02-21

272人看过
法律综合知识
地方政府的行政规章创设拆迁许可是否合法

具体案例某市为发展城市高速路，决定对某村的部分集体土地上的房屋进行征收，该村村委会接到了该市某拆迁办公室下发的《拆迁安置通知书》，因村民怀疑其合法性，委托某律师向市政府申请信息公开后得知，是由该市某区建设委员会向该拆迁办公室下发的拆迁许可证，因此该律师确认该区建委无权下发拆迁许可证。该区建委却称，其是依据该市的《集体土地拆迁管理办法》向拆迁办公室下发的拆迁许可证，依据合法，因此不存在违法行为。那么，地方政府的行政规章是否可以创设拆迁许可？详细回答对农村集体土地上的房屋进行征收，必须依据国家的法律对其设定和发布行政许可，某市的建委依据本市的《集体土地拆迁管理办法》作出的行政许可无效，因为该“管理办法”只是地方政府的规章，无权对法律规定的行政许可进行任何设定，这种行为不仅是违法行为，更是严重侵犯公民财产所有权的行为。相关法律《行政许可法》第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未

2023-12-09

53人看过
竞争
行政许可的设定方式有哪些?不设行政许可情况有哪些?

一、行政许可的设定方式(一)经常性行政许可的设定经常性行政许可，由全国人大及其常委会以法律、国务院以行政法规、有权地方人大及其常委会以地方性法规来设定。它们之间的相互关系，按照法律、行政法规和地方性法规的效力等级来确定，即上一个等级没有设定的，下一个等级才可以设定。对于国务院行政法规设定的有关经济事务的行政许可，省、自治区和直辖市人民政府可以根据本行政区域经济和社会发展情况，认为可以通过前述设定的优先原则所列方式解决的，经过报国务院批准的程序后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。(二)非经常性行政许可的设定国务院可以以决定形式，省、自治区和直辖市人民政府可以以规章形式设定非经常性行政许可。国务院设定非经常性行政许可的条件是：1、尚未制定法律；2、在有必要的时候；3、实施后，除了临时行政许可事项以外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常委会制定法律，或者自行制定行政法规。省、自治区和

2023-03-26

177人看过

全国人民代表大会
行政许可能否在部门规章中设定

行政许可能否由部门规章设定？根据《行政许可法》，行政许可权不能由部门规章设定。根据《行政许可法》第四条的规定，行政许可的设立和实施应当符合法定的权限、范围、条件和程序。第十四条规定，本法第十二条所列事项，可以依法设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以作出决定设定行政许可。实施后，除临时行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第十五条规定，本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，可以由地方性法规设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，而由于行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可，临时行政许可可以由省、自治区、直辖市人民政府制定规章制度。临时行政许可实施满一年需要延续的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得对国家统一

2023-05-31

364人看过
行政许可设定
行政许可设定权名词解释

一、行政许可的设定权的含义行政许可权的设定权具有两种含义，即行政许可的创设权与规定权。行政许可的创设权是指享有国家立法权的机关制定、认可、修改、废止行政许可事项的权利。行政许可的规定权是指对法律、法规已经设定的行政许可事项，为结合实施的需要，就行政许可的条件、标准、程序等进行具体的解释和适用的权利，即对已有的行政许可事项加以具体化的权力，以便使行政许可更具有可操作性。二、行政许可是什么行政许可的作用是什么行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。《行政许可法》第十一条规定，设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其

2023-06-06

339人看过
竞争
行政许可的设定权限的含义是什么?行政许可的设定权限的内容是什么?

一、行政许可的设定权限的含义法律可以设定行政许可事项是由我国的政体决定的。法律不仅可以对《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的五类事项设定行政许可，法律也可以对第十二条规定以外的事项设定行政许可。二、行政许可的设定权限的内容(一)行政法规的行政许可设定权行政法规是国务院制定的法律规范，根据宪法和立法法的规定，行政法规的效力等级是仅次于法律的一种法律规范。行政许可法对行政法规在设定行政许可方面的规定体现了宪法和立法法的精神，一方面，行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大；另一方面它又受一定的限制，即法律已经设定行政许可的，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。总之，行政法规可以设定行政许可法规定的可以设定行政许可的各类事项，但是，法律已经设定行政许可的，行政法规不得超越法律规定，而只能作具体化的规定。(二)国务院决定的行政许可设定权行政许可法赋予了国务院以采用发布

2023-03-23

468人看过
消费者
如何为“行政许可”设定“许可”

导言：辽宁省劳动和社会保障厅和辽宁省民政厅共同制定的《婚庆礼仪师职业标准》和《殡葬礼仪师职业标准》近日开始试行。要获得这两个职业资格，必须先参加理论和技能的培训，再由劳动部门组织考核，合格者才能获得由劳动部门颁发的职业资格证书。目前，在辽宁省已经有100多名人员通过培训、考试，取得了由辽宁省劳动和社会保障厅颁发的殡葬礼仪师《国家职业资格证书》(据《法制日报》4月18日报道)。按照现代法治理念，行政部门在行使公共权力时，必须具有明确的法律授权，超越法律授权的行为应当属于违法行为;因此，行政部门无论以任何理由和借口，都不得超越法律的授权实施某种行为。但这里的问题在于：我国行政许可法规定，设定和实行行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行;同时，该法还规定，只有法律、行政法规设定行政许可，或者在未制定法律、行政法规的，省、自治区、直辖市人民政府规则可以设定临时性的行政许可。辽宁省有关部

2023-06-06

374人看过

立法权限
从严限定行政许可的设定权

导言：办一件事要跑十几个行政部门审批，建一项工程要盖几十个公章，这类事情的报道不断见诸报端。过多的管理部门不分主次重复发证、收费、管理，使相对人无所适从，苦不堪言。行政许可过多过滥已日益成为阻碍依法行政，影响人民群众与政府部门关系的一个严重问题。关于行政许可的设定权限，笔者认为应该从严限定，不宜赋予省级和较大市的政府规章可以设定行政许可的权限，以从源头上杜绝目前存在的行政审批过多过滥的弊端。办一件事要跑十几个行政部门审批，建一项工程要盖几十个公章，这类事情的报道不断见诸报端。在职能配置上将对某一社会经济事务的管理权限同时授予几个职能部门共管，而这些部门在管理上最常见的手段之一就是设置行政审批。如在文化市场管理方面，文化市场只有一个，而管理部门却有很多：文化、广播新闻出版各自为政；公安、工商、卫生等齐抓共管：社管办，扫黄办各负其责。过多的管理部门不分主次重复发证、收费、管理，使相对人无所适从

2023-06-06

473人看过
管制
行政法规、地方性法规、规章的行政许可规定权有什么不同

一、行政法规的规定权根据宪法和立法法的规定，行政法规是国务院根据宪法和法律或者法律的授权制定的规范性文件，它的法律位阶比较高，既可以设定行政许可，也可以对法律设定的行政许可进行具体化。目前，由于一些领域全国人大及其常委会没有立法，行政法规进行创设的立法比较多，大量的行政许可是由行政法规设定的，行政法规对法律设定行政许可作出具体规定的比较少。这是由于我国法制建设初期的任务和特点决定的。随着全国人大及其常委会的立法越来越多，法律的空白越来越少，行政法规的创制性立法空间相对变小。但全国人大及其常委会制定的法律一般比较概括、抽象，对拿不准的东西往往授权行政法规去规定，因此，行政法规对法律作进一步具体化的空间还比较大。所以，本法规定行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。行政法规对法律设定的行政许可作具体规定，要注意与其创设性立法的区别，也就是说在对法律规定的行政许

2023-06-04

366人看过
撤销权
行政许可是否具有撤销权？

行政许可可以撤销。当出现行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出决定，工作人员故意或过失给予不具有资质的公民、法人或其他组织行政许可，超越法定职权作出决定的，违反法定程序作出决定的，对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可的，作出该行政许可决定的行政机关或其上级机关可以根据利害关系人的请求或依据职权予以撤销。行政许可法对行政许可的期限规定1、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当

2023-07-01

220人看过
临时性行政许可
省级政府规章可设定临时性行政许可

省级政府规章能否设定行政许可?修改后的行政许可法草案对此作出肯定答复。草案同时规定，省级政府规章设定的行政许可是临时性的。如果这种临时性的行政许可实施满一年需要继续实施，则应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。在22日举行的十届全国人大常委会第四次会议上，全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳向会议报告了行政许可法草案的审议结果。他说，国务院提请审议的行政许可法草案，未赋予国务院部门规章设定行政许可的权力，但规定省级人民政府规章在法定权限范围内可以设定行政许可。本届常委会对草案进行三审时，有的委员建议取消省级政府规章设定行政许可的权力，有的建议规定省级政府规章设定的行政许可应当是临时性的。乔晓阳表示，法律委员会经反复研究认为，由于我国的省级行政区划比较大，各省、自治区、直辖市的经济、社会发展很不平衡，省级政府在全面负责本行政区域内经济、社会管理工作中，当出现地方性的特殊问题时，

2023-06-06

69人看过

行政许可设定
央行行政许可设定权限的合法性尴尬

导言：经过长时期的酝酿，中国人民银行日前出台新规开始对非金融机构的支付服务行为进行规范。根据央行规定，非金融机构的支付业务必须向央行申请《支付业务许可证》并接受监督，在省内或全国申请该业务的注册资本最低限额分别为3000万和1亿人民币，主要出资人应连续两年盈利。就此，毫无疑问，面对社会经济生活中越来越多非金融机构支付行为的存在与出现，为了市场正常秩序与公众财产保护需要，可以说，对相关的非金融机构的支付服务作出一定规范的确相当必要。不过想说的是，需要规范与由谁来规范毕竟不是一回事，因为由谁规范还要涉及一个法定授权问题。而这次央行出台的非金融机构支付服务管理办法，在笔者看来，就或许面临着一个超越《行政许可法》行政许可设定权限规定的合法性尴尬。首先以行政许可的合法性角度看，众所周知，按照我国《行政许可法》第十四条、第十五条规定，除国务院以行政法规，省、直辖市政府有权设定一年临时许可权限外，包括国

2023-06-06

305人看过
营业执照
行政规章有权设定的行政处罚是什么？

一、属于行政法规有权设定的行政处罚有：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；二、《行政处罚法》第八条行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。第九条法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。三、国务院各部、委规章设定的行政处罚是什么国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范

2023-06-26

204人看过