需要设定监护或代理的人有无民事行为能力人和限制行为能力人。

一、从何处确定残疾人监护人

残疾人监护人，属于限制行为能力人或无民事行为能力人，持有该证的人属于成年人，若已婚，其配偶就是本人的监护人，其子女也可以做她的监护人。如果没有结婚，其父母或其他成年的兄弟姐妹可以做本人的监护人，如果其父母或其他兄弟姐妹不在了，村委会、居委会或相关民政部门也可以做其监护人。

二、监护人如何确立

监护人的确立需要从未成年人的监护人和精神病人的监护人两个维度去分析，具体如下：

一、怎样确立未成年人的监护人

1、未成年人的父母是他们的监护人。

2、未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐，或者与未成年人关系密切的、愿意承担监护责任，又经未成年人的父、母的所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的其他亲属和朋友作为监护人。

3、若无上述法定监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

二、怎样确立精神病人的监护人

从公民的民事行为能力的角度来看，精神病人可分为无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，但法律规定的担任监护人的顺序是相同的。担任监护人的顺序是：

1、配偶；父母；成年子女；

2、其他近亲属；

3、关系密切的、愿意承担监护责任，并经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的其他亲属和朋友。

4、若无上述法定监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

三、监护人的确立方式具体如下：

1、法定监护。法定监护是指监护人直接根据法律规定而产生；

2、指定监护。指定监护是指监护人由人民法院或其他有权指定监护人的单位、组织的指定而产生；

3、委托监护。委托监护是指法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担；

4、遗嘱监护。遗嘱监护是指被监护人的父母用遗嘱为其指定监护人。

三、法院确定监护权的内容有哪些

法院确定监护权的因素有：监护人的个人品格、能力、职业状况及其与子女间关系；被监护人的年龄、性别以及他们自己的意愿。监护权是监护人对于未成年人和精神病人等无民事行为能力人和限制行为能力人的人身权益、财产权益所享有的监督、保护的身份权。