1、会计基本缺陷的具体表现:(1)行政处罚企业会计基本缺陷是高质量会计信息的重要依据和关键。财务报告是会计核算的最终结果,从财务报告是否符合会计准则的质量要求的角度,逆向检验会计主体是否存在会计基本缺陷,是一个方便的切入点。2007年和2008年,中国证监会行政处罚委员会分别查处了20起违法案件。其中,10起案件直接表明会计主体违反了会计信息质量可靠性原则,如票据结算不按规定、经常项目主体混淆、随意进行会计调整等,等
(2)会计基本缺陷案件的限期整改。基本会计缺陷的客户原因已经存在,但不同时存在动机不良的一方,或者动机不良的一方,但未被随意滥用的,中国证监会只需发出“限期改正通知书”。如中国证监会深圳监管局于2008年10月8日至10月30日对三九药业股份有限公司进行了现场检查,并于2009年1月5日下发了《关于要求三九药业股份有限公司限期整改的通知》。上市公司基本会计缺陷情况见下表。
三九药业基本会计缺陷
三九药业在业务处理过程中的基本会计缺陷在其他企业中也较为普遍。这说明我国会计基础的现实状况不容乐观。第二,会计基本缺陷对企业的不利影响。传统会计信息失真主要表现为“欺诈性信息失真”(虚假会计)或“操作性会计信息失真”(由于会计人员职业素质低下或责任意识淡薄)。从目前来看,“虚假信息失真”更多的表现为“选择性会计信息失真”“操作性会计信息失真”还将业务素质低、责任心弱的会计人员背后的专业胜任人员的操纵,使主观恶意蒙上了一层保护层,转化为“复杂的会计信息失真”。从会计基本缺陷的潜在危害来看,两类会计信息失真更值得关注。“经营性会计信息失真”与“复合性会计信息失真”有一个共同点,即当会计制度和会计准则提供多种会计政策选择时,会随意选择不恰当的会计政策,不符合会计政策规定,但与其他政策一并使用的。更重要的是,他们不需要制定自己的规则。从当前和近期财务报告的出现来看,会计舞弊失真是不容易被发现的,因为它贯穿于会计的始终。它对企业经济活动的稳定和可持续发展的影响表现为“慢性杀伤力”。(1)确立财务会计的基础地位。随着我国经济发展和产业结构升级的进程,会计人才的需求结构正在逐步发生变化。但是,会计与现代管理技术相结合,通过对经济信息和会计信息的处理和重组,以及管理会计服务于企业内部经济管理的延伸,需要建立以定期提供财务报表为基础的会计体系主要手段,服务于企业外部具有各种经济利益的社会群体,并在准确按照会计原则进行财务会计核算的基础上,承担记账、核算和报销的责任。目前,我国正在建立和完善我国企业会计准则体系,旨在实现会计准则的国际趋同,这对会计实务提出了更高的要求和更大的困难。基于此,笔者认为,当前和今后一个时期,会计队伍建设的基点仍应放在财务会计上,以纠正会计基本缺陷为切入点,提高会计队伍素质和会计素质,从而为今后的工作创造条件,把重点放在管理会计上。(2)建立和适时调整财务管理结构是会计的基础,这是优化会计人员结构和合理配置的前提。因此,笔者建议:在国有上市公司将总会计师一职变更为财务总监,且不方便变更的情况下,可以试点超大型上市公司增派总会计师,即:,实行“财务总监、会计总监双岗聘任制”,财务总监隶属于管理团队,财务总监隶属于监事会(或监事会副主席),董事长兼任财务总监。同时,一般规模上市公司实行“财务总监、财务经理(有的称财政部部长)双岗位聘任制”,目前财务总监的地位和职责不变,但与财务经理相同,该部门应注重会计的日常工作。
鉴于会计的基本缺陷不仅与外部财务报告完成压力加大有关,还与内部管理会计职能的落实有关,笔者建议在一些快速扩张或已经扩张的公司中,可以借鉴一些经验现代发达国家的大型企业,以财务副总经理为最高管理者,下设会计主任和财务主任一人负责会计记录和财务管理的财务管理模式,组织结构类似于“财务主任”试行“财务副总经理领导下的会计核算和财务总监负责制”。财务副总经理负责公司资金的获取和有效使用活动。会计主任管理会计部门,负责财务和经济信息的记录和报告,根据经济事件的原因记录会计主体资产和负债的增减,根据需要计算和处理注册价值,并将结果传递给会计信息使用者;财务总监负责发行公司证券和筹集银行贷款,管理现金和流动资金,制定信贷和催收政策,从事证券投资,安排股利分配。
如无或无需进行上述制度完善,可在集团财务部(或计划财务部)或控股公司总部,以及具有较强专业技术能力和业务能力的会计人员名下设置“会计指导员”职位可选择具有丰富实践经验的岗位对下属子公司进行检查,帮助其提高会计技能。无论是从行政处罚还是限期改正的案例来看,子公司都出现了相当多的会计差错。因此,笔者认为,除了加强对子公司会计人员的培训,提高其素质外,对子公司统一规范的会计处理是一个重要环节。具体做法是:在XX公司年度会计操作手册中明确会计处理,做到有章可循。如果第二年没有会计管理部门或税务部门的新规定,上一会计年度的“手册”仍然有效。年中有新规定的,会计主管部门或者税务部门可以临时下发补充通知,予以明确,作为《手册》的补充部分执行。XX公司会计操作手册中也可以设置附录,对子公司会计核算中易出错的项目进行案例分析或以分录的形式进行提醒。
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