企业的有效管理有赖于完善的企业规章制度。企业处罚权是规章制度中最为敏感和重要的部分，用人单位处罚权的设定应符合以下条件：

1、合目的性。企业设定处罚权的目的，应是保障劳动者履行劳动义务，提高企业的生产效益，而不是基于其它目的，如为克扣劳动者工资、逃避法律规定的义务、侵犯劳动合同的人身权等等。

2、适当性。企业设定处罚权不仅要合法，还需要合理、适当，不能影响劳动者基本生活保障，更不能以牺牲劳动者基本生活保障为代价。如对违纪违规的员工进行罚款，企业虽然掌握着自由裁量权，一般来说，罚款的具体数额不得超过员工本人月标准工资的20％，且扣除罚款后的工资也应不低于当地最低工资标准，这样在仲裁或诉讼时，容易得到支持。

3、范围性。处罚作为一种负激励措施和所期望的警示效用，企业的处罚范围也只能是规范劳动者在企业中从事生产、企业管理行为，不能随意扩大处罚范围。同时也只有劳动者违反用人单位规章制度达到一定的程度，对用人单位造成一定的损害，才应予以处罚，对十分轻微和影响不大的行为，不应该包括在处罚制度内。

4、限定性。用人单位设定处罚权，一般不要涉及劳动合同的变更和解除，这也是最容易引起劳动争议的企业行为。一旦涉及劳动合同的变更和解除，仲裁机构或法院就可以介入审查变更、解除劳动合同是否具有充分合理性。同时在实践中，企业要充分认识到员工的流失对于用人单位来说是最大的成本支出，在该员工的表现不符合公司的期望值时帮助其改正错误，这样可以节省大量的财力和人力。

5、明确性。用人单位设定的处罚要明确、具体，明确区分不同岗位一般违纪、较重违纪、严重违纪，对不同程度的违纪行为确定不同的处罚，言词上尽量避免使用情节严重、情节恶劣等模糊性词语。如可规定：上班时间未经许可擅自离开工作岗位，可以给予口头警告处罚或给与一定的经济处罚等；对一般违纪给予口头警告，较重违纪给予书面警告，严重违纪可以做解除劳动关系，且两次一般违纪视为较重违纪，两次较重违纪视为严重违纪。等等。

一、员工迟到罚款合法吗

不合法。

现行的《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规并没有赋予企业罚款权。罚款实质上是一种剥夺员工财产权的行政处罚行为，依据相关行政法律规定，只有法律授权范围内的行政机关才有行政处罚权，企业作为一种营利性组织，没有罚款权。

从《劳动法》原理来说，劳动关系是强弱对比明显的法律关系，用人单位设置罚款对劳动者是不公平的。司法实践中，劳动仲裁委和法院也大都认为用人单位无权直接对职工进行罚款，企业的多数罚款均是无效的，职工有权不予支付或讨回。

二、迟到罚款的法律依据

《劳动合同法》第三十一条用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。

《劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。