国土资源部日前发出通知，要求各地力争在今年年底前制订并公布本地区征地统一年产

值标准和区片综合地价，以解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问

题。这标志着新的征地补偿标准即将出台。新标准将解决标准低、随意性大、同地不同价等

问题。

国土资源部耕地保护司有关负责人在接受记者采访时指出，制订征地统一年产值标准和

征地区片综合地价，主要目的是解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大、同

地不同价等突出问题。制订征地统一年产值标准，要考虑被征收耕地的类型、质量、农民对

土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素，在一定区域范围内（以县域范围为主），在主

导性农用地类别和耕地制度条件下，以前三年主要农产品平均产量、价格及相关附加收益为

主要依据进行测算。

制订征地统一年产值标准和区片综合地价的指导原则主要有四个：一是维护被征地农民

合法权益原则，确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展

的需要。二是同地同价原则，相邻区域的征地项目，征地补偿标准不因征地目的及土地用途

不同而有差异。三是协调平衡原则，在同一个区域，征地统一年产值标准确定的补偿标准与

区片综合地价应相衔接；新标准应与原征地补偿标准相衔接，不得低于当地原征地补偿标

准。四是公开听证原则，征地区片价要依法组织听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组

织、农民及社会各方面的意见和建议。

根据以上考虑，国土资源部规定，东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范

围，应制订征地区片综合地价；中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区，也应积极

推进区片综合地价制订工作；其他暂不具备条件的地区可制订征地统一年产值标准，但要积

极创造条件，逐步推进区片综合地价的制订。

征地区片综合地价可采用农地价格因素修正法、征地案例比较法和年产值倍数法等进行

测算，各地也可以根据本地区实际情况采用其他合适的方法进行测算。鉴于单一用一种测算

方法有其局限性，为了使征地补偿标准科学合理，国土资源部提出，征地区片综合地价要采

用多种方法合理测算，在两种或三种方法测算结果的基础上综合平衡确定。

为避免引发社会矛盾，测算征地统一年产值标准和区片综合地价，还要注意对过去依法

确定的征地补偿标准，尤其是对1999年至2004年间征地补偿标准进行认真分析和借鉴，做到

新老标准合理衔接，平稳过渡，防止大起大落；同时要不断关注执行过程中可能出现的新情

况和新问题，及时总结和完善。要合理确定不同地区征地补偿标准，要防止以制订和公布征

地统一年产值标准和区片综合地价为由，压低征地补偿标准。

据了解，各省（区、市）不同地区的征地统一年产值标准和区片综合地价平均水平上报国

土资源部之后，该部将进行省（区、市）际间综合平衡协调。征地统一年产值标准和区片综合

地价将于2005年底公布。