违反治安管理行为属于一般的违法行为。扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照刑法的规定构成犯罪，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。违反治安管理的行为对他人造成损害，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。

共同违反治安管理行为的处罚适用

共同违反治安管理，是违反治安管理的一种形态，是相对于单个人违反治安管理而言的。共同违反治安管理，是指两个或者两个以上行为人的行为指向同一违反治安管理行为，并相互联系，相互配合，形成一个有机联系的违反治安管理活动整体。构成共同违反治安管理行为，必须同时具备以下三个条件：

1、从主体上看，必须是两个或者两个以上具有责任能力的人实施的。

2、在客观方面，必须是两个或者两个以上行为人共同实施了违反治安管理行为。

3、在主观方面，必须是两个或者两个以上的行为人具有共同违反治安管理的故意。

第一，对在违反治安管理行为中起主要作用的行为人的处罚。起主要作用，是指在共同违反治安管理行为中，起组织、策划、领导、指挥作用。“起主要作用”的行为人应当承担共同违反治安管理行为本身应负的法律责任，按照他所参与的全部违反治安管理行为进行处罚，比“起次要或者辅助作用”的行为人处罚重。

第二，对在违反治安管理行为中起次要作用的行为人的处罚。起次要作用，是指行为人虽然直接实施了共同违反治安管理行为，但在整个违反治安管理过程中，较之“起主要作用”的行为人所起的作用小。对“起次要作用”的行为人，应当在比照“起主要作用”的行为人对于共同违反治安管理行为本身应负的法律责任的基础上，予以适当从轻、减轻处罚。在共同违反治安管理中有几个“起主要作用”的行为人时，“起次要作用”的行为人应当比照其中处罚最轻的“起主要作用”的行为人的法律责任，予以从轻或者减轻处罚。

第三，对在违反治安管理行为中起辅助作用的行为人的处罚。起辅助作用，是指行为人不直接实施共同违反治安管理行为，而是为共同违反治安管理行为的实施创造条件，辅助实施违反治安管理。对“起辅助作用”的行为人，应当在比照“起主要作用”的行为人对于共同违反治安管理行为本身应负的法律责任的基础上，予以适当减轻处罚或者不予处罚。

第四，对在违反治安管理行为中所起作用相当的行为的处罚。所起作用相当，是指行为人都直接实施了共同违反治安管理行为，且在整个违反治安管理过程中，行为人所起的作用旗鼓相当，难分伯仲。对“所起作用相当”的行为人，应当基于共同违反治安管理行为本身应负的法律责任，给予行为人相同或者相似的处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。