一、取保候审、监视居住释义及立法意义

(一)取保候审释义及立法意义取保候审是指公安机关、人民检察院、人民法院、国家安全机关要求犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，并出具保证书，以保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制性措施。它的主要立法意义在于通过保证人或保证金约束犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，保证刑事诉讼活动的正常进行，同时也蕴涵了重视犯罪嫌疑人、被告人人权保障的思想，是刑事诉讼追求惩罚犯罪与保障人权双重价值目标的有机结合。

(二)监视居住释义及立法意义监视居住是指公安机关、国家安全机关、检察院和法院责令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限内未经批准不得离开住处或指定的居所，并对其行为予以监视的一种刑事强制措施。它在整个刑事强制措施体系中发挥着承上居下的作用，对保障刑事诉讼顺利进行，减少羁押，保障被监视居住人的合法权益具有重要意义。

二、取保候审、监视居住适用对象、程序及实践作用

(一)适用对象按照立法原意，取保候审和监视居住的适用，一方面可以满足那些不符合逮捕条件的案件侦查的需要，另一方面也有助于减少逮捕的人数。根据刑事诉讼法的规定，监视居住的适用对象、范围与取保候审相同并可供负责办理案件的公安机关、检察机关或法院任意选择适用。对符合法定条件的犯罪嫌疑人、被告人，公、检、法机关既可以取保候审，也可以监视居住，具体由公、检、法机关根据案件情况决定，但不得对同一个人同时适用。一般来说，取保候审和监视居住主要适用于以下几种情况：一是可能判处有期徒刑以下(不含有期徒刑)刑罚的;二是可能判处有期徒刑以上刑罚但具有特殊情况的，如嫌疑人不具有社会危险性，嫌疑人身患重病、正在怀孕或正在哺乳自己的婴儿等;三是对已被拘留的嫌疑人需要逮捕但证据尚不充足的;四是在法定侦查、审查起诉期限内无法办理终结，而又需要对被羁押的嫌疑人继续调查的。

(二)适用程序取保候审、监视居住适用的决定权主体是公安机关、国家安全机关、人民检察院以及人民法院，而执行权主要是公安机关和国家安全机关。

1、取保候审适用程序取保候审在启动程序上分为两种：一是公、检、法机关根据案件具体情况，直接主动地采用取保候审;二是根据侦查阶段犯罪嫌疑人所聘任的律师的申请或者根据犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的申请，决定取保候审。可见，取保候审的决定权在公、检、法机关。决定取保候审后，由办案人员填写取保候审决定书和取保候审通知书，经部门负责人审核，由领导签发。再由承办人员向犯罪嫌疑人、被告人及保证人宣读取保候审决定书，告知其各自应当遵守的规定及承担的义务，违反规定和义务所应承担的法律后果等，并要求其出具保证书并签名或者盖章。取保候审由公安机关执行，根据公安部《规定》第87条、第88条的规定，公安机关决定取保候审的，应当及时通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。人民法院、人民检察院决定取保候审的，应当区别情形办理：负责执行的县级公安机关接到有关材料后，对采取保证人担保的，及时指定犯罪嫌疑人、被告人居住地的派出所执行;对采取保证金保证的，及时通知被取保候审人交纳保证金，并指定其居住地的派出所执行。

2、监视居住适用程序监视居住启动程序如下：承办案件的司法工作人员提出意见，报部门负责人审核，经领导批准后，制作监视居住决定书并向被监视居住人宣布。人民检察院、人民法院决定监视居住的，还应将监视居住通知书送达执行机关。

(三)取保候审、监视居住立法作用

人权保障性人身自由是人权的核心内容，而强制措施则是在刑事诉讼中直接关系到犯罪嫌疑人、被告人人身自由的措施，能否正确适用强制措施对于保障人权至关重要。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人虽然人身自由在一定程度上受到限制，但因为未被羁