一般是由总监发的。开工令就是开工日期时，由总监发的下达开工的书面文件。开工日期是很重要的。主要是因为它是计算工期的起点。同时，承包商也需要有一个明确的开工日期，以便从分包商、供应商及其它有关方面预先得到所需要的承诺（如订货、租用机械、提供劳力等事项），并获得业主支付的预付款。对于业主来说，则要在监理工程师发出开工通知的同时，按合同规定的施工顺序的要求，把所需的现场与通道交给承包商。如拖延时间则会导致工程延期及业主支付一笔额外费用。

公路工程开工令条件

公路工程开工的条件是：

1、施工图纸已经完成审查；

2、施工组织设计或施工方案已通过审批；

3、施工图纸已会审；

4、现场“三通一平”及临时设施等能满足施工条件；

5、主要材料及施工机械设备已经到位；

6、施工许可证已办理；

7、工程基线、标高已复核；

8、其他规定的条件。

《建筑工程施工许可证管理办法》第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（八）法律、行政法规规定的其他条件。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。