可以。但是必须要经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，且符合土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人、领有国有土地使用证等条件。

划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。

土地的取得方式主要有租赁、入股、授权经营、出让、划拨等几种。

而划拨土地在国家征用时，没有土地补偿费用。出让土地上的房屋转让时，土地证直接更名即可，只需交纳0.5元/平方米的手续费，无需交纳土地出让金。另外划拨土地证的房屋在二次交易的时候，如果做个人抵押按揭时需要担保，但出让的土地证就不需要。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。不符合一定的法律条件，不得转让、出租或抵押。

另外，转让划拨土地未经批准的行为无效。划拨土地转让应具有批准权的人民政府审批公文，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，具有国有土地使用证、缴纳土地使用权出让金同时签订书面转让合同。

合同无效是指合同因欠缺一定生效要件而致合同当然不发生效力。合同无效取决于国家对已经成立的合同的态度和评价，反映了国家对合同关系的干预，合同不成立的处理结果和合同无效的处理结果截然不同。

一、土地使用权的变更程序

土地使用权变更登记分为土地使用权人名称或者姓名、地址、用途、地役权、抵押权等变更登记，根据不同的登记申请人提交不同材料。以转让提出申请的应提交下列权属证明文件：

（1）原《国有土地使用证》；土地缴纳税费证明；

（2）以入股方式转让的，提交入股合同；

（3）土地使用权转让的，提交转让合同、转让地块投资证明、税费缴纳凭证；

（4）处分抵押财产的，提交处分抵押财产的证明文件；

（5）土地使用权抵押期间，土地使用权发生转让的，提交抵押权人同意转让的书面证明转让合同及其他相关证明材料；

（6）因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移，提交变更后的房屋所有权证及土地使用权发生转移的证明及材料；划拨方式改为出让方式的，还应提交出让合同、土地出让价款缴纳凭证；保留原划拨方式的，提交有批准权的人民政府批准文件；

（7）以集体土地使用权转让的，提交转让合同、原《集体土地使用证》、税费缴纳凭证。土地登记人员对以上内容进行审核报人民政府批准，经人民政府批准后进行注册登记。