一、行政罚款和拘留由谁决定？

1、行政拘留处罚由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定

行政处罚的决定可以由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施；可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在授权范围内实施；或者由行政机关委托的组织实施

2、享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：

（1）必须是行政机关。

（2）必须具有外部管理职能。

（3）必须取得特定的行政处罚权。

（4）必须在法定的职权范围内实施。

二、罚金和罚款的区别有哪些？

罚金和罚款的区别包括性质不同、作出决定的机关不同的办法。

1、性质不同

罚金是我国《刑法》规定的一种附加刑，既可以附加于主刑适用，也可以独立适用；罚金作为一种财产刑，以剥夺犯罪人或犯罪单位的金钱为内容，是人民法院剥夺犯罪人或犯罪单位财产权利的最严厉的法律制裁方法。司法罚款是人民法院对妨害民事、行政诉讼行为采取的强制措施，目的是制裁妨害诉讼的行为，防止妨害诉讼行为的再次发生。行政罚款是行政机关对违反行政法律规范行为的处罚方式，是行政机关剥夺行政相对人部分财产权利的具体行政行为。

2、作出决定的机关不同

罚金由人民法院在《刑事判决书》中作出判决；司法罚款由人民法院作出《决定书》；行政罚款由主管行政机关、法律法规授权的组织或者受行政机关委托的组织依法实施，作出《行政处罚决定书》。

3、法律依据不同

人民法院判处罚金的法律依据是《刑法》和《刑事诉讼法》。人民法院作出罚款决定的法律依据是《民事诉讼法》和《行政诉讼法》。行政机关作出罚款决定的法律依据是有关行政法律规范和《行政处罚法》。

4、适用的对象不同

《刑法》规定的罚金具有广泛的适用对象，既可适用于处刑较轻的犯罪，也可适用于处刑较重的犯罪；主要适用于经济犯罪、财产犯罪和其他故意犯罪。司法罚款的适用对象是：严重扰乱法庭秩序的人，阻止、妨害证人作证的人，隐藏、转移、变卖、损毁已被查封、扣押财产的人，阻碍司法工作人员执行职务的人。拒不履行人民法院生效判决、裁定的人，拒不履行协助调查、协助执行义务的单位。行政罚款的适用对象是各种违反行政法律规范的人和单位。

三、行政拘留的流程是怎样的？

1、行政拘留的流程为公安机关接到报案、对案件进行调查、确定违法行为切实存在的作出处罚确定。

具体的流程如下：

（1）公安机关依法受理报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案的案件；

（2）受理案件后依法对案件进行调查；

（3）有证据证明有违法治安管理的事实的，可以作出治安管理处罚决定；

（4）执行行政处罚、

2、治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：

（1）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；

（2）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；

（3）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；

（4）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。