一、单独二孩政策是什么时候开始的

2013年11月15日，党的十八届三中全会《决定》提出，启动单独二孩政策。

单独二孩政策不等于单独二胎政策，单独二孩，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，这样便不符合单独二孩的政策。

卫生计生委表示，调整完善生育政策顺应群众期盼。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，通过调整完善生育政策，将促进出生人口性别比恢复正常水平，改善家庭人口结构，增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

二、上海单独二胎政策条件

1、单独二胎不含同父异母或同母异父者

国家卫生计生委副主任在解答实施单独两孩政策时表示，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。

2、夫妇有一方是独生子女可生二胎

独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

单独二胎政策的放开，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。

3、首胎为双胞胎的家庭无资格再生二胎

单独两孩不等同于单独二胎。如果单独家庭的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。

三、单独二胎办理程序

符合单独两孩政策要求生育第二个子女的，需经夫妻双方申请，由区县人口计生部门审批，办理再生育一个子女《生育服务证》具体程序为：

夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》，由双方单位或村居委会盖章，提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇（街道）人口计生部门，乡镇（街道）人口计生部门审核后报区县人口计生委审批。

一方为本市户籍的单独夫妇，符合条件的，可以按程序到本市一方户籍所在地乡镇（街道）申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批。