不可以，补办驾驶证和行驶证一定要有身份证才可以。如果身份证丢失了的话，可以先到户口所在地的派出所户籍室补办新的身份证，然后持新的身份证到当地的车管所补办驾驶证和行驶证。车管所主要负责承办机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记，机动车驾驶证申请、补领、换领、审验及受理机动车和驾驶员相关的其他业务。

一、补办驾驶证需要什么

补办驾驶证需要以下材料：

1、《机动车驾驶证申请表》；

2、补办驾驶证当事人相关身份证明材料；

3、机动车驾驶员本人数码照片；

4、在委托代理的情况下，还应当提交授权委托书和代理人的身份证明及复印件；

5、要写一份机动车驾驶证遗失书面证明；

一、机动车驾驶证有效期满换证需要的材料如下：

1、机动车驾驶人的身份证明；

2、机动车驾驶人身体条件证明；

3、机动车驾驶证；

4、机动车驾驶人的有效联系电话；

5、彩色一寸免冠白底照片4张。

二、没带行驶证是否能处理违章，需要分情况进行讨论：

1、如果是处理没有扣分的违章处罚，则用不到驾驶证；

2、但行驶证必须要带，因为行驶证相当于机动车的身份证，没有行驶证就无法处理违章和交违章罚款。

总而言之，补办驾驶证需要准备的材料有，驾驶人的身份证原件；一寸免冠照片2张。补领驾驶证的申请人在本记分周期内记分未达到12分；机动车驾驶证没有被依法扣留、暂扣、注销、吊销或者撤销机动车驾驶证等上述情形的；无未处理完毕的违法记录。否则不能补办。

二、驾驶证丢失补办需要什么手续

驾驶证丢失需要携带本人的身份证原件复印件，非本地居民还要携带居住证原件复印件到附近的车管所补办。不过申请补办时需要填写一份机动车驾驶证遗失书面声明，证明你的驾驶证确实是已经丢了的，并说明以后由丢失的驾驶证所引发的一切不当后果与你无关。在业务受理后，车管所需在1个工作日内核发新的驾驶证；一般情况下申请补办后当天就可以拿到新的驾照。

三、行车执照丢失要怎么补办

行车执照丢失当事人应该向登记地车辆管理所申请补领，不支持异地补办的。

申请时应当填写《机动车驾驶证申请表》，并提交以下证明、凭证如下：

1、机动车驾驶人的身份证明；

2、机动车驾驶证遗失的书面声明。

符合规定的，车辆管理所应当在三日内补发机动车驾驶证。机动车驾驶人补领机动车驾驶证后，原机动车驾驶证作废，不得继续使用。机动车驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间，机动车驾驶人不得申请补发。机动车驾驶人违反本条第三款规定继续使用原机动车驾驶证的，由公安机关交通管理部门处二十元以上二百元以下罚款，并收回原机动车驾驶证。机动车驾驶人违反本条第四款规定，采用隐瞒、欺骗手段补领机动车驾驶证的，由公安机关交通管理部门处二百元以上五百元以下罚款，并收回补领的机动车驾驶证。

行车执照办理流程如下：

1、申请人到当地车管所办理相关手续；

2、车管所工作人员审核材料；

3、符合要求者业务受理；

4、申请人缴纳相应费用；

5、领取行驶证。