一、什么叫控股股东

控股股东是指直接持有上市公司绝对多数或者相对多数股份的那个股东，可能是个人，也可能是个公司。根据《上市公司章程指引》（证监【1997】16号）的规定，控股股东是指具备下列条件之一的股东：

第一此人单独或者与他人一致行动时，可以选出半数以上的董事；

第二此人单独或者与他人一致行动时，可以行使公司30%以上的表决权或者可以控制公司30%以上表决权的行使；

第三、此人单独或者与他人一致行动时，持有公司30%以上的股份；

第四此人单独或者与他人一致行动时，可以以其它方式在事实上控制公司。

上述所称一致行动是指两个或者两个以上的人以协议的方式（不论口头或者书面）达成一致，通过其中任何一人取得对公司的投票权，以达到或者巩固控制公司的目的的行为。

只要不是控股股东的都属于非控股股东。

二、可实际支配表决权的股份是什么

股东可实际支配表决权的股份其实指的是股东在一个上市公司中拥有权益的股份，此概念源于《上市公司收购管理办法》第十二条：投资者在一个上市公司中拥有的权益，包括登记在其名下的股份和虽未登记在其名下但该投资者可以实际支配表决权的股份。与持有权益的股份相关的另一个概念则为持有股份：登记在股东名下的股份。

由上可知，拥有权益的股份反映的是投资者实际支配上市公司表决权的情况，而持有股份反映的则是投资者持有上市公司股份情况，两者侧重点不同，并不必然相等。在威华股份的案例中，因表决权委托的原因，盛屯集团拥有权益的股份数量高于其持有股份数量。

三、能否以拥有权益的股份来认定控股股东

控股股东，是指其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的股东。由上可知，对控股股东的定义着重强调股东享有的表决权对股东大会的影响力或控制力，同时根据问题二所述，拥有权益的股份为判断投资者是否具有上市公司控制权的重要标准，因此，以拥有权益的股份来认定控股股东，是合适的。

在实务中，也有类似的案例，如黑牛食品（002387）：截止2015年年底，林秀浩持股比例32.56%，为黑牛食品第一大股东；西藏知合资本管理有限公司持股比例10.85%，为黑牛食品第二大股东，但其通过受托其他股东表决权的方式合计持有上市公司29.82%的表决权，因此在2015年年度报告中被认定为上市公司控股股东。